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2013-06-25 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
社會服務
截至2012年底，全國各類提供住宿的社會服務機構4.8萬個，床位449.3萬張（每千人口平均擁有社會服務機構床位3.3張），收養各類人員309.5萬人。
全國各類養老服務機構44304個，比上年增加3436個，擁有床位416.5萬張，比上年增長12.8%（每千名老年人擁有養老床位21.5張，比上年增長7.5％），年末收養老年人293.6萬人，比上年增長12.7%。其中社區留宿和日間照料床位19.8萬張。
全國民政部門管理的智障與精神疾病服務機構共有257個。其中社會福利醫院（精神病院）156個，床位數4.1萬張，年末收養各類人員3.6萬人；復退軍人精神病院101個，床位數2.6萬張，年末收養各類人員2.2萬人，比上年增長10.0％。
全國共有兒童收養救助服務機構724個，擁有床位8.7萬張，年末收養各類人員5.4萬人。其中兒童福利機構463個，比上年增加66個，床位7.7萬張，比上年增長28.3％；流浪兒童救助保護中心261個，床位1.0萬張，全年救助生活無著的流浪乞討未成年人15.2萬人次。
全國共有救助管理站1770個，床位9.0萬張，全年救助城市生活無著的流浪乞討人員276.6萬人次，其中在站救助228.1萬人次，不在站救助48.5萬人次；軍供站328個，床位3.8萬張；其他收養機構695個，床位4.6萬張，年末收養各類人員2.6萬人。
全國共有孤兒57.0萬人，其中，集中供養孤兒9.5萬人,社會散居孤兒47.5萬人；各類社會福利機構收養兒童10.4萬人。2012年全國辦理家庭收養登記27278件，其中：中國公民收養登記23157件，外國人收養登記4121件。
全國共有福利企業20232個，比上年減少1275個；福利企業增加值為703.4億元，比上年下降4.7％，占第三產業的比重為0.30%；吸納殘疾職工59.7萬人就業；實現利潤118.4億元，比上年下降15.5％；年末固定資產1815.1億元,比上年下降0.2％。
社會救助
2012年底，全國共有城市低保對象1114.9萬戶、2143.5萬人。2012年全國城市低保平均標準330.1元/人/月，比上年增長14.8%；全國城市低保月人均補助水平239.1元。2012年救濟城市“三無”人員9.9萬人。
全國有農村低保對象2814.9萬戶、5344.5萬人。2012年全國農村低保平均標準2067.8元/人/年，比上年提高349.4元，增長20.3%；全國農村低保月人均補助水平104.0元。
全國有農村五保供養對象529.2萬戶、545.6萬人，全年各級財政共支出農村五保供養資金145.0億元。其中：農村五保集中供養185.3萬人，集中供養年平均標準為4060.9元/人；農村五保分散供養360.3萬人，分散供養年平均標準為3008.0元/人。2012年農村傳統救濟79.6萬人。
2012年全年累計救助城市居民2077萬人次，其中：民政部門資助參加城鎮居民基本醫療保險1387.1萬人次，人均救助水平84元；民政部門直接救助城市居民689.9萬人次，人均醫療救助水平858.6元。全年各級財政共支出城市醫療救助資金70.9億元，比上年增長4.9％。
2012年全年累計救助貧困農村居民5974.2萬人次，其中：民政部門資助參加新型農村合作醫療4490.4萬人次，人均資助參合水平57.5元；民政部門直接救助農村居民1483.8萬人次，人均救助水平721.7元。全年各級財政共支出農村醫療救助資金132.9億元，比上年增長10.8％。
2012年全年累計醫療補助優撫對象404.5萬人次，人均補助水平663元，各級財政共支出優撫醫療補助資金26.8億元。
防災減災
2012年全國各類自然災害共造成2.9億人（次）不同程度受災，因災死亡失蹤1530人，緊急轉移安置1109.6萬人次；農作物受災面積2496.2萬公頃，其中絕收面積182.6萬公頃；倒塌房屋90.6萬間，嚴重損壞145.5萬間，一般損壞282.4萬間；因災直接經濟損失4185.5億元。
國家減災委、民政部共啟動11次預警響應和38次應急響應，協調派出40個救災應急工作組趕赴災區，財政部、民政部下撥中央救災資金112.7億元，民政部調撥帳篷7.7萬頂、棉衣被54.8萬件（床）、折疊床1.7萬張等救災物資，累計救助受災群眾7800萬人次，幫助維修和重建住房410萬間，受災群眾基本生活得到妥善保障。
慈善事業
截至2012年底，全國共建立經常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.1萬個（其中慈善超市9053個）。全年各地直接接收社會捐贈款物578.8億元，其中：民政部門直接接收社會各界捐款101.7億元，捐贈物資折款6.3億元，各類社會組織接收捐款470.8億元。全年各地接收捐贈衣被12538.2萬件，其中棉衣被1570.8萬件。間接接收其他部門轉入的社會捐款5.0億元，衣被485.6萬件，其中：棉衣被49.0萬件，捐贈物資折款54836.0萬元。全年有1325.0萬人（次）困難群眾受益。全年有1293.3萬人次在社會服務領域提供了3639.6萬小時的志愿服務。
2012年中國福利彩票年銷售1510.3億元，比上年增加232.3億元，同比增長18.2%。全年籌集福彩公益金449.4億元，比上年增長17.6%。全年民政系統共支出彩票公益金159.0億元，比上年增加31.1億元，其中用于撫恤5.4億元，退役安置0.5億元，社會福利92.2億元，社會救助24.1億元，自然災害救助1.3億元。
社會組織
截至2012年底，全國共有社會組織49.9萬個，比上年增長8.1％；吸納社會各類人員就業613.3萬人，比上年增加2.3％；形成固定資產1425.4億元；社會組織增加值為525.6億元，比上年減少20.4％，占第三產業增加值比重為0.23%；接收社會捐贈470.8億元；全年共查處社會組織違法違規案件1293起，其中取締非法社會組織23起，行政處罰1270起。
全國共有社會團體27.1萬個，比上年增長6.3%。其中：工商服務業類27056個，科技研究類18486個，教育類11654個，衛生類10440個，社會服務類38381個，文化類25036個，體育類15060個，生態環境類6816個，法律類3191個，宗教類4693個，農業及農村發展類55383個，職業及從業組織類18611個，國際及其他涉外組織類499個，其他35825個。全年查處社會團體違法違規案件836起，其中取締非法社會團體2起，行政處罰834起。
全國共有基金會3029個，比上年增加415個，增長15.9%，其中：公募基金會1316個，非公募基金會1686個，涉外基金會8個，境外基金會代表機構19個。民政部登記的基金會199個。公募基金會和非公募基金會共接收社會各界捐贈305.7億元。全年對基金會作出行政處罰7起。
全國共有民辦非企業單位22.5萬個，比上年增長10.1％。其中：科技服務類11126個，生態環境類1065個，教育類117015個，衛生類20979個，社會服務類35956個，文化類10590個，體育類8490個，商務服務類8717個，宗教類132個，國際及其他涉外組織類49個，其他10989個。全年查處民辦非企業單位違法違規案件450起，其中取締非法民辦非企業單位21起，行政處罰429起。
（本報記者 張雪弢）
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