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2013-09-10 來源 :公益時報??作者 :
現行《上海市養老機構管理和服務基本標準（暫行）》，是以公辦養老機構為藍本設定的行業統一標準，然而，對于不同層次的民辦養老機構而言，很難完全套用這套標準。比如按照規定，護理員與需要一級護理的老人比例應是1∶2.5至3.5。然而在現實生活中，由于資金運營壓力，除高檔養老院外，絕大多數民辦養老機構都無法達到該標準。據非官方統計數字，在部分民辦養老機構中，該比例為1∶7，甚至更高。于是，現有的制度就成了民辦養老院的一個法律“黑洞”，達不到也去不掉。
此外，1999年發布的《老年人建筑設計規范》，對養老機構建筑的房間面積、日照時間長短、床位大小、房門寬窄、樓梯高度、踏步厚度，甚至連扶手的形狀和粗細，都提出了要求。然而，現有的很多民辦養老機構，是利用老公房、廢棄房、臨時建筑改造而來，受硬件條件限制，改建難度極大，根本無法達到這些要求。
針對這類尷尬現象，上海市政協委員蔡慰慰、徐玉蘭、申利民提出，一個行業的制度，應與該行業的現狀相匹配，不應無視不同情況一刀切。現有民辦養老機構與公辦養老機構差異甚大，實行統一標準是不合理的。建議細化、完善原有制度，根據養老機構的不同性質、不同等級，分別設定人員配比、服務標準、建筑設施要求等，從而保障民辦養老機構健康發展。
對于市政協委員的建議，上海市民政局表示，現行的《上海市養老機構管理和服務基本標準》確實存在不適應現實情況的地方，有的要求過高，有的不盡完善。他們已發布了地方標準《養老機構設施與服務要求》，對基本設施要求、服務要求作了完善和調整。今后，他們將在此基礎上，分等級加強對養老機構設施與服務的行業管理與指導。
（據《勞動報》）
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