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2013-11-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張木蘭
11月14日至15日，以“理性公益，多元發(fā)展——非公募基金會(huì)在社會(huì)建設(shè)中的角色和定位”為主題，第五屆中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇在北京舉行。本屆論壇由15家主辦機(jī)構(gòu)組成組委會(huì)，華民慈善基金會(huì)及凱風(fēng)公益基金會(huì)為輪值機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的執(zhí)行。
中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)理事長(zhǎng)蔣正華，華民慈善基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王茂林，聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)叢明，民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇等作為開(kāi)幕式嘉賓參會(huì)。
開(kāi)幕式由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀主持，凱風(fēng)公益基金會(huì)理事長(zhǎng)段偉紅代表論壇組委會(huì)致歡迎辭。段將行業(yè)發(fā)展上升到更為宏觀的世界面臨問(wèn)題的角度進(jìn)行總結(jié)：“第一，新的廣為認(rèn)同的價(jià)值體系的構(gòu)建，是現(xiàn)代人所面臨的最重大的問(wèn)題;第二，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)或者說(shuō)制度建設(shè)如何進(jìn)一步地完善和優(yōu)化是人類(lèi)所面臨的永恒的重大問(wèn)題;第三，城市化進(jìn)程面臨的難題以及對(duì)人文精神回歸的強(qiáng)烈訴求是我們所面臨的最緊迫的重大問(wèn)題。”她認(rèn)為在這些問(wèn)題上，非公募基金會(huì)可以發(fā)揮作用。
王茂林則圍繞“慈善機(jī)制”的建立發(fā)表了演講。他表示所有參與公益事業(yè)的慈善之人都要立足國(guó)情：在吸收發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代慈善理念的基礎(chǔ)上，建立符合中國(guó)國(guó)情的慈善體制、制度、機(jī)制，通過(guò)立法，促進(jìn)中國(guó)的慈善事業(yè)的發(fā)展。
本屆論壇組委會(huì)著力凸顯“跨界”與“國(guó)際化”的特色，邀請(qǐng)了政府、企業(yè)家、非公募基金會(huì)、公募基金會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、媒體等近600名各界代表參會(huì)。在“國(guó)際化”方面，首次開(kāi)辟了中美基金會(huì)專(zhuān)場(chǎng)和中英社會(huì)投資論壇，邀請(qǐng)了美國(guó)、英國(guó)的基金會(huì)代表和政策推動(dòng)者與國(guó)內(nèi)從業(yè)者直接對(duì)話。
在論壇設(shè)置的九個(gè)平行板塊中，“中國(guó)慈善稅收政策現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)”及“中國(guó)公益信托的現(xiàn)狀與未來(lái)路徑”最受歡迎。這兩個(gè)板塊均由北師大中國(guó)公益研究院承辦。
為配合論壇主題，中國(guó)人民大學(xué)非營(yíng)利組織研究所所長(zhǎng)康曉光發(fā)布了一份以“非公募基金會(huì)在社會(huì)建設(shè)中的作用”為主題的行業(yè)發(fā)展報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，非公募基金會(huì)在社會(huì)建設(shè)中的作用領(lǐng)域主要有五個(gè)：一是改善民生，非公募基金會(huì)在教育、醫(yī)療、環(huán)境、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障以及文化藝術(shù)、體育等民生領(lǐng)域有廣闊的活動(dòng)空間，二是協(xié)調(diào)群體關(guān)系，三是培育和發(fā)展社會(huì)組織，四是推動(dòng)公眾參與，五是構(gòu)建社會(huì)價(jià)值觀和理論。
在康曉光看來(lái)，現(xiàn)在大家看到的大多是第一個(gè)領(lǐng)域，這說(shuō)明中國(guó)的非公募基金會(huì)還有很大的提升空間。他建議：“目前，非公募基金會(huì)主要通過(guò)直接運(yùn)作和合作兩種方式運(yùn)行。基金會(huì)既是資金籌集者，又是資金使用者和項(xiàng)目執(zhí)行者，對(duì)較為大型的基金會(huì)而言，直接運(yùn)作往往意味著壓力;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合作將是一種有利于非公募基金會(huì)高效利用資金的途徑。”
論壇上，還發(fā)布了另外一份“中國(guó)非公募基金會(huì)稅收政策研究報(bào)告”。報(bào)告首次對(duì)中國(guó)具有免稅資格的基金會(huì)與無(wú)免稅資格的基金會(huì)的收益進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)10年后有免稅資格的基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)將是無(wú)資格基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的1.622倍。報(bào)告發(fā)布者中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究院唐鈞就稅收政策改革提出了兩點(diǎn)具體建議：“第一，將基金會(huì)的免稅資格和公益性捐贈(zèng)的稅前資格合并;第二，國(guó)家應(yīng)該加快非營(yíng)利組織，主要是非公募基金會(huì)營(yíng)利性收益稅收的收稅優(yōu)惠政策研究，盡快出臺(tái)可供操作的政策。”
(本報(bào)記者 張木蘭)
