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2014-02-26 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 劉茜茜
2月22日下午，大愛(ài)清塵“塵肺病救助對(duì)策探討及地方經(jīng)驗(yàn)分享研討會(huì)”在北京舉行。與會(huì)的嘉賓就塵肺病的救助對(duì)策進(jìn)行了討論。各位嘉賓呼吁中央政府建立塵肺病救助基金以推動(dòng)塵肺病的救助工作。
塵肺病是一種職業(yè)病，但又不同于其他職業(yè)病。許多塵肺病患者因?yàn)闊o(wú)法證實(shí)自己的勞動(dòng)關(guān)系而得不到救治，看不到生的希望。這些塵肺病患者參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為企業(yè)勞動(dòng)，給企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，企業(yè)向國(guó)家交了稅，是給國(guó)家作出了貢獻(xiàn)的。大愛(ài)清塵管委、公共政策研究中心主任戴春認(rèn)為，“政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起塵肺病救助的主體責(zé)任”。
來(lái)自十堰、樂(lè)山、水富、仁懷的地方代表分享了這四個(gè)地區(qū)塵肺病救助的成功經(jīng)驗(yàn)，這四個(gè)地區(qū)之所以能夠成功，有兩方面的原因：一，當(dāng)?shù)卣幸欢ǖ呢?cái)力，二，該地區(qū)的塵肺病患者的數(shù)量不多，所需救助的資金還在當(dāng)?shù)卣某惺芊秶畠?nèi)。但是像湖南這種塵肺病患者大量集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣遣豢赡苡凶銐虻馁Y金進(jìn)行全部救助的。
截至2011年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告塵肺病702942例，占全國(guó)報(bào)告職業(yè)病的九成，病死率高達(dá)22.04%。據(jù)2013年9月份衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)，僅2012年中國(guó)新增塵肺病人就達(dá)到24000多人。，大愛(ài)清塵的發(fā)起人王克勤提供了一組數(shù)字，給一個(gè)農(nóng)民提供一萬(wàn)人民幣洗雙肺盥洗手術(shù)成本，那六百萬(wàn)人就需要六百億。要對(duì)塵肺病患者進(jìn)行醫(yī)療、生活基本需要以及患者所在家庭包括患者子女上學(xué)的救助，每個(gè)人提供十萬(wàn)人民幣，就需要六千億。沒(méi)有任何民間組織和NGO有這樣的籌款能力和運(yùn)作能力，所以由中央政府建立塵肺病救助基金是十分必要的。
塵肺病救助基金如何建立?中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系所所長(zhǎng)常凱認(rèn)為，首先政府要明確自己的責(zé)任。大愛(ài)清塵等相關(guān)的NGO組織要推動(dòng)中央政府關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)中央政府進(jìn)行全國(guó)性的塵肺病普查。其次，涉及塵肺病的企業(yè)也要繳納基金，承擔(dān)責(zé)任。再次，是社會(huì)的捐助。而在具體實(shí)施過(guò)程中，由于中央政府對(duì)職業(yè)病救助的管理屬于分頭管理的方式，這就導(dǎo)致為了維護(hù)部門(mén)利益而不愿承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。因此常教授認(rèn)為，中央應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)救助六百多萬(wàn)塵肺病患者這樣一個(gè)大的問(wèn)題。僅靠地方政府，尤其是塵肺病患者高發(fā)地帶的政府，是力所不能及的。
從國(guó)際上看，歐美國(guó)家的塵肺病問(wèn)題都是通過(guò)立法遏制，由國(guó)家通盤(pán)解決。國(guó)際勞動(dòng)組織和國(guó)際衛(wèi)生組織在1995年成立了消除塵肺病行動(dòng)，目標(biāo)是在2030年在全球消除塵肺病，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)，也作為全球塵肺病患者最多的國(guó)家，對(duì)塵肺病進(jìn)行救助是責(zé)任更是義務(wù)。
