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2014-04-16 來源 :公益時報??作者 : 王勇
北京市民政局網站近日發布《北京市救助管理事務中心購買專職社工崗參與特殊受助人員救助服務項目公告》，面向全市社會工作事務所購買專職社工崗位服務受助流浪精神病人和受助流浪智障人員。北京市救助管理事務中心相關負責人接受《公益時報》記者采訪時表示，此次購買專職社工崗是一次試點，將為今后在流浪人員救助托管機構配備專職社工提供依據。
7家試點單位
8個專職社工崗
據悉，特殊受助人員救助服務項目共分為2類，分別服務于受助流浪精神病人和受助流浪智障人員。項目點共有7個，均為北京市救助管理事務中心協議委托救助特殊受助人員的醫療或福利機構(以下簡稱托管機構)，分別位于昌平、順義、通州和平谷。
根據救助量與服務內容不同，2個精神病人托管機構擬購買3個專職社工崗，5個智障人員托管機構各購買1個專職社工崗。
據該負責人介紹，因為是試點，這8個專職社工崗基本按照一個托管機構設置1個社工崗的原則設立，其中有一個托管機構因救助的人員較多而設置了兩個。
8萬元經費
此次購買，事務所或專業團隊均可申報。要求在民政部門登記成立，具有獨立法人資格的社會工作事務所，或者擁有能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能，愿意積極投身社會工作服務的專業團隊，專職工作人員中具備社工學歷或社工資格證書的人數不低于30%。
每個申報機構可以申報1-2個社工崗，每個社工崗每年資助8萬元人民幣，在申報項目獲審批后，全額撥給項目承接機構。市民政局稱，資金預算可包括人員經費、會議費、實證研究費、社會宣傳費等，但必須合理合規，符合項目實施計劃要求，且項目資金一次核定，包干使用，超支不補。
該負責人表示，每個社工崗的8萬元資金的設定，主要包括人員崗位經費和配比的活動經費兩部分。人員崗位經費參照的是每人每年5萬元的標準，活動經費主要是為了保證項目的正常開展。這些資金的來源為福彩公益金以及其他財政資金。
倡導型試點
此次項目實施的時間為一年，承接單位按照項目實施通知書和項目協議要求實施。北京市救助管理事務中心將對項目完成情況進行驗收，并出具驗收報告。驗收合格的，該項目宣告結束。
對于一年項目實施時間的設定，該負責人強調：這是一次試點。如果試點的效果很好，試點結束后會配備專職的社工。
據該負責人介紹，北京市救助管理事務中心與托管單位之間沒有直接的上下級關系，這些托管單位都是社會單位，是流浪救助服務的提供者。通過此次專業的社工試點，可以使這些托管單位認可社工的作用，今后就可以順理成章地把社工崗位的設置納入到委托服務的要求中。救助管理事務中心以后在選擇委托單位時就可以直接要求托管單位設置社工崗位了。
提供專業服務
據介紹，這些專職社工需常駐托管機構，根據托管機構實際工作情況，針對流浪精神病人和智障人員醫療和救助需求，綜合運用社會工作專業知識、技能和方法，探索建立完善托管機構醫療社工服務機制，為受助人員、家屬、醫護人員和其他相關人員提供專業服務。
精神病人救助服務方面，社工將參與受助人員日常入院登記、在院問詢、病源追溯、家庭情況核實聯系等工作。在救助過程中對病情較穩定的受助人員進行社會、心理需求評估，開展針對性的心理治療、再社會化訓練，幫助受助病人在回歸社會后正確處理社會歧視問題、自身生存問題、就業問題、擇偶問題等。
智障人員救助服務方面，社工需對受助人員日常生活習慣、行為特點等方面進行詳細了解并記錄在案。為受助人員提供生活照顧、情緒疏導、職業訓練、社會參與、社會康復和社會支持等專業社會工作服務。
此外，社工還將為已聯系到家屬的受助人員制定出院后社會康復服務計劃，協助其融入正常的社會生活。整合社會資源，為受助人員和家屬提供社會支持。對返鄉人員及家屬開展跟蹤回訪。為醫務護理人員和相關工作人員提供精神減壓等專業服務，協調托管機構、救助管理機構、護送單位、受助人員和家屬等多方關系，預防、減少醫患矛盾和機構間沖突。
為使更多人了解掌握社會工作方法，這些社工還要通過日常社工服務工作和小組討論、經驗研討、專業知識學習等方式，將社工理念逐步滲透到非專業社工工作人員的日常工作中。
通過招投標程序確定
據介紹，此次購買的申報時間為2014年4月1日至2014年4月20日。有意向的社會工作事務所可根據實際情況，在北京市民政局網站下載填寫《購買服務項目申報表》，按要求填寫項目實施方案與經費預算方案，連同組織機構代碼證、年檢合格證明(掃描件或復印件)一并報送至北京市救助管理事務中心。
北京市救助管理事務中心將組織專家對申報項目進行評審，對申報機構資質、項目實施方案和經費預算方案提出綜合評審意見，于2014年5月確定項目承接單位并在北京市民政局網站公示。
本周項目公告還會在北京市的官方招投標網站上掛出，項目的申報、審核等流程將嚴格按照政府招投標的相關要求執行。據該負責人介紹，為了讓更多的社工機構、團體加入，保證項目的順利實施，整個時間流程將會適當順延。
公益時報記者 王勇
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