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2014-05-27 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
記者近日在清華大學舉辦的“中國社會組織促進會基金會分會雙月沙龍”上獲悉，2013年，北京大學教育基金會、清華大學教育基金會兩家基金會年度籌款額均超過10億元。其中，清華大學教育基金會的年度捐贈收入高達14.5億，北京大學教育基金會從2009年到2013年的5年間，共籌集資金30.92億。
鼓勵政策催生
毋庸置疑，基金會正成為中國高校有效動員社會資源的重要組織形式。但事實上，其發展歷史并不長。1995年時，還只有清華大學和北京大學兩所高校基金會在民政部注冊。2004年，《基金會管理條例》的頒布催生了大量基金會，許多高校基金會也應運而生。
2009年10月，為引導和鼓勵社會各界向高等學校捐贈，拓寬高等學校籌資渠道，財政部出臺政策，中央財政設立配比資金,對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補助。配比政策的出臺進一步促進了高校基金會的蓬勃發展。同年，財政部就為75所高校的符合配比收入的15.6億捐贈配比10億元。2010年，全國各地注冊的高校基金會已經達100多家。
各家高校基金會開始積極拓展籌資渠道：浙江大學由校友捐贈設立了國內第一個等額配比資金，抓緊校企合作和校友企業家的支持;南京大學以110周年校慶和仙林校區的建設為契機，爭取了多筆大額捐贈;人民大學則以校董會為平臺，廣泛爭取校友和企業捐贈。據基金會中心網較早之前的數據顯示：截至2013年12月，全國共有405所高校基金會，凈資產總量已達158億元。
高校改革的重要力量
“高校基金會為高校的人才培養、學術研究和基礎設施的建設提供了強有力的資金支持。”北京大學校長助理、教育基金會秘書長鄧婭介紹北京大學教育基金會成立近20年來，累計募款計52億元。僅2013年，獲得基金會支持的老師和學生就達8000多人。
針對高校基金會的功能，鄧婭表示除了強力吸金外，基金會從“由幾個校領導主導”發展到“規范的機構運作”，一定程度上促進了高校內部治理結構的提升。而一些項目的設計，同時幫助完善了學校助學體系及人事管理體系。“北大1994年接受光華教育基金會的捐贈，成立光華管理學院，學院里設立獨立的理事會，有相對獨立的人事聘任體系，這是很大的突破和改革。”
而北京師范大學法學院教授劉培峰則認為，高校基金會應成為高校改革中的重要力量。劉培峰解釋：“大學是事業單位，基金會是社會組織。在事業單位改革的今天，社會組織可以有效化解改革中面臨的各種困境。基金會加強了高校與社會的聯系，促進學校更了解社會，同時將社會化運行的模式引入到高校里來，助于高校的社會化，為高校改革提供了新方向。”
域外經驗——籌款運動
在當日的沙龍上，有嘉賓介紹了美國高校基金會的發展情況，并表態雖然中國高校基金會已經承擔了眾多職能，但與美國高校基金會相比，其還有很多可發展的空間。據介紹，美國高校的基金會籌款歷史悠久，幾乎與美國大學的歷史同步。其社會捐贈已經成為與政府支持、學費收入并列的三大經費來源。在部分高校，捐贈收入甚至成為第一大收入來源。
2013年，美國高校的籌款總額高達338億元，創造歷史最高記錄。排名前三位的大學分別是斯坦福大學、哈佛大學和南加州大學，籌款數額分別為9.3億美元、7.92億美元和6.75億美元。
“美國高校基金會的籌款主要靠采取大規模的籌款運動，以伯克利大學為例，1993年開始了‘迎接新世紀’為主題的大規模的籌款運動，計劃到2000年籌資11億美元，用于本科生設施改善、理工鼓勵獎、保持學術領先等。同時會制定一個籌款對象的百分比，比如校友占一定比例、私人公司占一定比例。”鄧婭介紹截止到2000年底，伯克利共募集資金14.4億美元，成為當時公立大學的最好籌款成績。
“為了實現籌資工作的新突破，北京大學也擬學習美國的經驗，開展有規模的籌資運動。”鄧婭說。
公益時報記者 張木蘭
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