2014-05-27 來源 :公益時報??作者 :

近日，國務院辦公廳印發了《關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，明確規定“充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇”。此舉對社會組織能力建設及人才隊伍建設而言，無疑是重大利好。通知首次對社會組織吸納大學生就業落戶和專業技術職稱評定工作作出明確規定。

近十多年來，我國社會組織快速發展，整體實力不斷增強，逐漸成為解決就業和提供創業平臺的重要渠道，目前社會組織已吸納1200萬人員就業。2014年全國高校畢業生約有727萬人，就業壓力進一步加大，社會組織在吸納大學生就業方面的作用凸顯，引起國務院及有關部門的重視。

此次通知與2013年通知的不同之處在于，將社會組織明確作為吸納大學生就業的主體之一，從國務院的層面對社會組織的地位給予充分認可，也是貫徹落實習總書記提出“盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等工作能力提高起來，國家治理體系才能更有效運轉”要求的具體體現。社會組織作為國家治理體系“多輪趨動”模式中重要一環，得到國務院及有關部門充分重視。

通知還對行業協會、群團組織在支持大學生自主創業方面提出了具體要求，明確規定“鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種形式向自主創業大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合條件的，可享受創業投資企業相關企業所得稅優惠政策”。這體現了國家重視以支持創業就業為宗旨的社會組織發揮積極作用的態度。事實上，近年來一些這方面的社會組織已經作了積極探索，成績斐然。例如：在民政部注冊的瀛公益基金會，以扶持青年創業項目為主要任務，自2003年至今已在全國建立了64個創業辦公室，477個工作站和1148個服務站，103個創業青年和導師俱樂部，成功扶持青年創業企業7960家，扶持期內創業企業存活率達到90%。項目扶持的青年企業年總產值71億元，創業企業為社會凈增就業崗位超過10萬個。社會組織在扶持青年創業帶動就業發揮的積極作用可見一斑。

民政部是國務院就業工作部際聯席會議成員單位，為了做好此項工作，民政部多次向相關單位發文征求意見，協助有關部門起草這一重要文件，在部領導的關心支持下，民間組織管理局會同民間組織服務中心，積極參與，密切配合。局長王建軍、分管副局長廖鴻、人才服務處處長蔡波毅多次到人力資源和社會保障部有關部門進行溝通協調，提供了社會組織人才隊伍建設情況、社會組織吸納就業情況及社會組織薪酬福利與參加社會保險情況，適時提出了社會組織吸納大學生就業面臨的困難與問題，提出了相關政策建議。這其中許多意見建議被國務院采納和吸收。

下一步，民政部民間組織管理局、民間組織服務中心將按照國務院分工的要求，繼續做好規定實施辦法或細則的制定工作，力爭把這項政策貫徹好、落實好。 (據中國社會組織網)

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