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2014-12-02 來源 :公益時報??作者 :
“注冊前后需要我們提供多種資料、聯系很多單位，涵蓋有民政、社區、派出所、銀行、地稅、質監、財政、會計事務所、刻章、房管局、殘疾人服務中心、住房公積金管理處、社保中心、CA認證等。整個過程中，我們覺得自己就像一個迷茫無知的羔羊，茫然不知所措……”盡管去年“陜西愛暖人間公益中心”注冊公益機構用了30天時間，改寫了以往公益機構注冊難、時間長的尷尬記錄，但在注冊成功后，中心主任陳麗娟還是寫下了這段話。
注冊申辦相關政策及流程不明確
“4年前，民間公益組織遇到的第一個困難就是注冊難。”“陜西零貳玖公益服務中心”負責人孔斌這樣回憶道。
而今，政府雖已放開了注冊，但是，由于政策執行中的不明確，造成了民間公益組織注冊申辦過程中仍存在茫然和無所適從。
陳麗娟告訴記者，以“愛暖人間”注冊為例，他們按照程序申請所得稅免稅資格，卻遭到地稅部門拒絕，后來，被要求必須提供省民政廳的年檢章。在和民政部門溝通后，他們拿到了年檢報告。可是，給地稅部門申請的資料今年3月初遞交，直到現在都沒有結果，也沒有任何人給她一個回復。
無獨有偶，近期，民辦非企業機構“西安行知游學研究中心”向記者反映，今年9月29日，他們已在西安市民政局順利注冊，并拿到了組織機構代碼證。但是，在稅務登記證辦理過程中，雁塔區地稅局長延堡稅務所對房產稅如何征收相關政策解釋不清，并拿不出相關依據，導致他們至今都不知該如何納稅。如房租以什么為計算基數、對于租住的房子為何要按照每平方米每月最高25元收費、房產稅為何要一次繳納一年，等等。
對此，不少民間公益組織呼吁，對于第一次申請注冊的機構，政府部門應進一步明確相關政策，并提供一份全面的需要辦理相關業務的部門、地址、期限、電話、需要的資料和未來需要承擔的社會責任。同時，明確審批時限和責任人，對同一事項建立相關單位或同一個單位內部流轉代辦機制，在規定期限內給申請者一個是否通過的答復。此外，政府相關單位應在網站公布統一最新信息，方便官民溝通。
對此，省民政廳相關負責人表示，從今年開始，在社會組織的注冊上，一方面，政府將嚴格把關，加強監管，另一方面，則全面展開直接登記工作，激發直接登記社會組織的創辦熱情，推動登記數量的大幅增長。此外，對于社會組織在注冊中遇到的問題，還將協調相關職能部門，依法依規在各自業務范圍內做好管理服務工作。
政府購買服務性可操作性不高
從今年1月開始，“陜西零貳玖公益服務中心”承接了西安市蓮湖區政府購買服務的“紅太陽敬老”項目。按照要求，中心的志愿者要深入蓮湖區各社區，開展針對老人的入戶調查、親情陪伴，給老人買布鞋、送健康及節日慰問等活動。
目前，活動已進行了50多期，參與志愿者達三四百人。但是，直至11月上旬，政府購買服務的10萬元錢一分錢都沒有到賬。為了保證活動的順利推進，中心負責人孔斌先后自行墊資并籌措了近10萬元的資金。
“我們知道，政府購買服務的錢遲早要給，但是，周期不能太過漫長，否則，如果光靠公益機構先期墊資，很難維持下去。”孔斌表示，政府在購買服務的過程中，一定要加強可操作性，比如，應按照活動的推進度來撥付資金。在活動開始時，就應該有30%的啟動資金。
此外，孔斌還建議，在陜西省出臺《關于向社會力量購買服務的實施意見》后，目前，最關鍵的就是加強《意見》的可操作性。同時，在購買服務中，應將機構人員經費考慮進去。
其實，公益項目從開始的考察、活動的安排、人員的對接、資料的整理、網站的維護等，都是需要人員和考察成本的，而這些成本，民間公益組織解決起來相當困難。
“如果人員經費沒有，那么，以后我們寧愿不接項目。”孔斌說，否則，就會陷入在生存線上掙扎的惡性循環。
西安市陽光青少年社會工作服務中心工作人員康梅則表示，對于已爭取到的國家的公益項目，政府也應加強扶持。比如，今年2月份，他們申請了民政部和李嘉誠基金會合作的“大愛之行”社會工作服務項目。經過初評、專家評審、視頻答辯，他們成功通過評審，可獲得10萬元左右的小額創新示范項目資助。可到最后一個環節，需要當地政府提供1：1的經費配套時，卻卡殼了。西安市民政部門的答復是，市上沒有相關預算，最終，項目被迫“流產”。
(據《陜西日報》)
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