推薦新聞
2015-02-10 來源 :公益時報??作者 :
2月4日上午9點30分至11點40分，全國首例由民政部門申請撤銷父母作為孩子監護人資格的案件在江蘇省徐州市銅山區人民法院公開開庭審理。因受害女童的父親、被告邵某在監獄服刑，其委托代理人到庭參加了訴訟，而受害女童的母親王某經法院傳喚未出庭，法院依法對其進行了缺席審理。
合議庭經過庭審、合議后做出了判決，支持了申請人銅山區民政局的申請，撤銷被申請人邵某、王某對女兒小玲(化名，基于保護未成年人權益，本案相關信息均經過處理)的監護權，指定徐州市銅山區民政局為小玲的監護人。
據了解，這起由銅山區民政局作為原告，向法院申請撤銷法定監護人監護權案件，也是今年1月1日起正式實施的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》的首個典型案例。
父親性侵女兒
民政局申請撤銷監護權
受害女童小玲2004年生，父親邵某系徐州人;母親王某河南焦作人，雙下肢癱瘓且智力存在缺陷。邵某當時入贅河南，小玲的出生地和戶籍地均在河南。
在小玲1歲多時，因家庭矛盾兩人離婚，邵某獨自帶女兒回徐州銅山區生活。2013年，邵某多次性侵、猥褻當時還不到10歲的小玲。那一年的二三月份，挨餓的小玲出門討飯吃，和鄰村村民張女士相識。張女士說：“她突然從路邊跑出，攔下我的車喊‘餓’。”
被好心的張女士救助后，小玲又幾次到張女士家中求助。直到2014年的一天，小玲吐露了其被父親和鄰居性侵的情況，案件由此被揭露。警方追查之下，查出其父邵某和鄰居老漢都曾對小玲實施過性侵行為。
2014年10月，法院以強奸罪、猥褻兒童罪數罪并罰判處邵某有期徒刑11年，一審判決生效。其鄰居家那名老漢也因性侵小玲被判刑。
小玲祖父母已經去世，徐州無其他近親屬。而小玲受侵害后，得不到家人的任何幫助。其母親王某，自小玲回徐州生活后一直未盡撫養義務。更為荒唐的是，在得知小玲遭遇性侵后，也置若罔聞，不愿接回孩子。
在父親入獄后，小玲暫由熱心的張女士撫養。隨著時間的推移，小玲把那里當成了自己的家，并親密地稱呼張女士為“媽媽”。
辦理此案的銅山區檢察院的檢察官，對小玲的遭遇不勝唏噓：“整個家庭根本就是父不父，母不母，令人匪夷所思。”
除了將邵某移送法辦外，檢察院還就小玲的困境向銅山民政部門出具了檢察建議書，“建議撤銷邵某及王某的監護權。”銅山區民政局于今年1月7日向法院提起撤銷女童父母邵某、王某監護人資格的申請，并要求法院依法指定銅山區民政局為小玲指定合適的監護人。
充分、嚴格的司法調查
受害女童通過視頻表達意愿
因為受到了一般孩子難以想象的侵害，小玲已顯得十分脆弱。任何對她權益司法處置的一絲問題，都有可能對她造成新的傷害。
為此，銅山區法院對有關未成年人監護權撤銷問題的司法調查，做得十分充分、嚴格。
擔任該案審判長的銅山區法院院長王牧介紹，撤銷親生父母的監護權，是目前司法實踐中鮮有案例，慎重起見，法院在開庭前為此做了大量走訪調查工作，啟動了六道程序：一是赴女童母親住所地進行社會調查。合議庭成員赴河南焦作王某住所地，送達法律手續，了解到王某及其親屬身體狀況以及撫養意愿。二是赴女童父親服刑監獄進行調查。告知邵某相關法律規定及其被申請撤銷監護資格，邵某表示愿意放棄對女兒的監護權，出獄后也不會打擾女兒或其他指定監護人的生活。三是赴女童臨時寄養地張某家進行調查。了解其經濟狀況、品行以及張某一家與小玲感情融洽情況。四是征集女童對監護權歸屬的意見。五是對受害女童進行身體、精神狀況檢查和心理干預。
庭審期間，所有法院調取的證據均當庭一一進行了舉證質證。可以了解到，小玲外祖父母等母方親戚均在河南，幾乎再未見過孩子，表示放棄監護權。而她在監獄服刑的父親，也表示對撤銷監護權沒有意見。11歲的小玲通過視頻在庭審中表達了自己的想法：“我不想他，不想見他，他不是我爸爸了。”“我早知道河南還有一個媽媽，但我不想見她，我還有外爺爺、外奶奶，還有舅舅，有沒有姨不記得了，我都不認識他們了。”
銅山民政局VS張女士
監護權到底該給誰?
對于由誰來監護小玲的問題，邵某的代理律師稱，邵某只希望指定有利于孩子成長和生活的監護人，別無所求，他說：“孩子和張女士一家生活非常融洽，希望法庭考慮尊重孩子的意愿。”
在法庭上，張女士也表達了自己想監護小玲的意愿，她稱自己家僅有一個3歲大的女兒且和小玲相處融洽，自家的經濟狀況尚可，每年幾萬元的收入足以保證小玲衣食無憂，最重要的是她和小玲感情很好，“我喜歡小玲”。
銅山區民政局表示，指定民政部門作為監護人，民政部門將積極協調各個部門，整合資源，對小玲在戶籍、教育和心理疏導等方面不遺余力，“有能力、有資格、有條件讓小玲有更好的生活”。
合議庭審查后認為，邵某對小玲多次實施性侵，并長期虐待、暴力毆打孩子，已不適合繼續監護孩子，而王某在長達8年的時間里，從未看望和照顧小玲，未盡撫養義務，不但未履行監護職責，還間接導致女兒受到侵害，也不適合再監護小玲。小玲不到2歲即與其外祖父母、舅、姨等親屬分離，多年未共同生活，缺乏感情溝通。外祖父母年事已高，經濟能力有限，且其均明確表示不同意撫養小玲。
綜合考量，法院認為未成年人小玲的近親屬均不宜作為未成年人的監護人。
臨時照料人張女士與小玲沒有任何親屬關系，無撫養義務，主動要求承擔起監護責任。但考慮到張女士還有3歲的親生女兒需要撫養，家庭經濟負擔較重，而且未成年人的監護職責不僅僅是吃飽穿暖、生活照料，更應注重未成年人的安全、教育、成長、發展諸多因素，法庭認為，張女士對小玲的監護責任會面臨困難和問題，故不宜作為小玲的監護人。
合議庭認為：“申請人銅山區民政局取得未成年人小玲的監護權，有利于更好地保護未成年人的生存權、受教育權、醫療保障等權利，更有利于小玲的身心健康。”
最后，法院依法做出了終審判決，“撤銷被申請人邵某、王某對小玲的監護權;指定徐州市銅山區民政局為小玲的監護人。”
民政局怎么當監護人?
采取助養或寄養方式
銅山民政局當庭表態，直接把監護權轉移給張女士不合適，但可以采取助養和寄養的方式，庭下和張女士簽署協議，以照顧她和小玲的感情，避免孩子受到二次感情傷害。
“如果采取助養或寄養的方式，那么民政部門就主要起到監督、監管的作用。”銅山民政局黨委委員、主任科員李福達說，民政部門會從生活上、精神慰藉上、心理輔導等方面全程跟蹤，關注孩子的成長。同時對小玲開展困境兒童救助，并且安排小玲盡快入學。
“孩子的受教育程度很差，11歲了，幾乎不認識字。”李福達說，“我們將根據困境兒童的救助政策，對這個小孩實施救助，一個月大約700元的救助金，她的教育也會跟上，過了春節以后，就上一年級。”
(據法制網、《現代快報》等整理)
?
