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2015-04-01 來源 :公益時報??作者 : 王勇
東北三省有多少家社會組織，在全國處于什么水平?
3月21日，在由長春心語志愿者協會主辦的“東北三省民間組織發展論壇”上，來自黑龍江、吉林、遼寧三省的民間組織管理者給出了答案。
三省近7萬家社會組織
黑龍江、吉林、遼寧三省的民間組織管理局相關領導在論壇上介紹了各自省份的社會組織發展狀況，三省合計有近7萬家社會組織。
據遼寧省民管局副局長李眾介紹，遼寧省的社會組織數量相對于其他兩省較多，全省包括注冊及備案的組織共有37675個，主要的組織領域集中在工商服務、衛生及文化方面，公益慈善類的組織還是處于初創階段，基金會總數在70個左右。
吉林省的社會組織總數為17134家，社會團體6119家，民非5278家，基金會75家，此外還有社區的社團4227個，農村的專業協會1435家。吉林省民管局局長于明表示，吉林省的社會組織數量近年來每年增長10%左右。
三省中社會組織最少的是黑龍江。黑龍江省民管局副局長孫儉太表示：“黑龍江省的社會組織共14000多家。實施分地分級管理，省本級管理的社會組織總數為1670，其中社會團體所占比例最大。”
相對于全國其他省份，東三省的社會組織數量并不多。
于明強調：“從全國發展的縱向角度來看，吉林省的社會組織發展還不十分發達，正處于起步階段。全國的社會組織法人登記是60萬，吉林省全省法人備案12796人，在全國排在第21位，其中山東省排在第一位。”
“相對于南方的發展還是稍微落后的。”李眾也這樣表示。
涉及助殘、環保、救災等多項領域
雖然社會組織數量在全國排名不高，但東三省的社會組織的關注領域并不狹窄。以參加論壇并展示的民間組織為例，其服務的已經涉及到助殘、助困、助學、環保、動物保護、救災等多項領域。
環保是東三省社會組織較早開展工作的領域之一。1991年4月成立的遼寧省盤錦市黑嘴鷗保護協會是中國環境NGO第一家。協會創立并運用開展環境教育——借助輿論監督——發揮專家智慧——影響政府決策的“環保四步法”，有效地保護了黑嘴鷗棲息地(濕地)50萬余畝，致使黑嘴鷗數量由協會成立之初的1200只增加到現在的10500余只。黑龍江省的綠色龍江也在2005年就已成立，一直致力于黑龍江流域生態保護和公眾環境教育;吉林省的通榆縣環保志愿者協會帶領志愿者成功恢復科爾沁沙地(草原)1500畝，保護耕地2000畝。
助殘方面，尤其是康復、教育工作，三省社會組織也開展了較多的工作。2005年登記的大慶市馨語特殊教育培訓學校是集聾啞、腦癱、自閉癥康復為一體的特殊教育機構;遼寧愛之光防盲基金會自成立以來，已經先后走進了5個省/23個市/12個縣，篩查眼病患者1,019,590人，實施免費復明手術50,429人，培訓眼科醫生21,956人，發放眼保健手冊2,008,652份;公主嶺市馨園特殊兒童康復訓練中心則旨在幫助有特殊康復需求的自閉癥及其兒童獲得全面、科學的早期康復教育;錦州市瓷娃娃協會、沈陽小海龜能力訓練中心等不少組織也同樣在幫助身心殘障人士。
此外，志愿者組織的發展在東三省較為突出。論壇的主辦方長春心語志愿者協會1996年就已成立，聯系著萬余名志愿者。從2011年起，心語協會在南都公益基金等支持伙伴的資助下，還面向東北三省民間組織開展了系列基礎能力建設培訓。黑龍江的愛行天下志愿者組織有成員1000多人，成員遍及全國各地，目前在黑龍江省哈爾濱、大慶市、雙鴨山市、雞西市、鶴崗市等地區有愛行天下志愿者分組織。大慶市愛心傳遞志愿者協會已發展會員1500人，組織了助老、助殘、環保等救助、無償獻血、義醫義診、健康知識宣傳和危急事件救助和組織各種類型大、中、小型公益活動。長春市還成立了心理志愿者協會，通榆縣有環保志愿者協會。
政府購買服務促發展
為了促進社會組織的發展，東三省相關部門在政府購買社會服務方面也在逐步加大支持力度。
據李眾介紹，遼寧省的政府購買服務從2011年起步，政府下發了規范社會組織的意見，其中就有關于購買社會組織服務的意見。2014年下半年，開始進一步規范和整改社會組織，轉移政府職能。
黑龍江省2014年出臺了關于政府購買社會組織服務的意見，對于哪些項目可以由哪些社會組織承接，有明確的規定。孫儉太表示：“2015年黑龍江省將拿出300萬福彩公益金支持社會組織發展。平均每個社會組織能得到10萬左右的資金支持。”
于明則強調，政府購買社會組織服務不僅是政府花錢買社會服務，而是政府職能的轉移。同時，社會組織在參與政府購買服務時，要完善組織的發展，增加組織的實力。
■ 本報記者 王勇
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