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2016-05-31 來源 :公益時報??作者 : 張璇
5月27日，中國控制吸煙協會在北京召開《北京市控制吸煙條例》實施一周年暗訪調查結果發布會。結果顯示，《條例》實施1年后無煙環境明顯改善，《條例》和全面禁煙依然獲得公眾的高支持率。
《北京市控制吸煙條例》自2015年6月1日正式實施，至今已近一周年。截至今年4月底，已對違規單位和個人罰款共1125000元;被檢查單位違法行為的發現率從初期的23.1%下降至目前6.7%，但是，網吧、寫字樓仍是控煙的重災區。
此次對餐廳、寫字樓、青少年宮、體育館、KTV、網吧、本科高校、婦幼醫院(婦幼保健院)二三級醫院、火車站、長途汽車站、星級酒店、出租車等公共場所進行了暗訪調查。被檢查單位違法行為的發現率從初期的23.1%下降至目前6.7%。
暗訪調查顯示，整體控煙暗訪綜合評估得分為79.12分，從不同單位類型來看，火車站、長途汽車站、體育館、星級酒店、醫療衛生單位等得分較高，而網吧(55.37分)、寫字樓(65.22分)等得分相對較低。
此外，據市衛計委統計結果顯示，截至4月30日，北京市控煙監督執法部門共出動衛生監督人數139570人，檢查戶次數68523次，不合格單位數7996戶，責改7762戶，處罰單位398戶，罰款1046000元，責改個人1378人，處罰1514人，罰款79000元。
餐飲場所是控煙工作的重點、難點，不同類型餐館《條例》執行情況均有改善，但存在差異。北京市疾病預防控制中心健康教育所分別于《條例》實施前6個月和實施后6個月在北京市的中式餐館中開展了調查。《條例》實施前,各類餐館全面禁煙的比例沒有差別,均在20%左右。《條例》實施后6個月,各類餐館全面禁煙的比例出現差異，中型餐館的下降幅度最小，僅從45.9%下降到26.1%。
對此，國家衛生計生委宣傳司司長毛群安表示，中國控煙協會發布了對《北京市控制吸煙條例》實施1年的調查結果，協會做了一件很有意義的工作，應該給予高度肯定。有很多人反映《條例》雖然涉及人數眾多，但是貫徹實施執行得很好，無煙環境明顯改善，公民對煙草危害的認識大大提高，對公共場所室內全面禁煙和對《條例》一直保持著較高的支持度，表明公共場所全面禁煙符合群眾的意愿，符民心、合民愿。北京的成功經驗不僅為各地提供了借鑒，而且堅定了實施全國公共場所控制吸煙的信心……
中國控制吸煙協會副會長支修益充分肯定了《北京市控制吸煙條例》實施一周年所取得的成效。暗訪調查可以看出：全社會對《北京市控制吸煙條例》認知率明顯提高，公共場所吸煙人數明顯減少，吸煙者戒煙意愿明顯上升，的確稱得上是史上最嚴的控煙法規。北京在科學立法、社會共治、宣傳普法和嚴格監督執法等方面為其他省市自治區和全國范圍內推動公共場所禁止吸煙法規的出臺積累了寶貴的經驗。
支修益表示：“然而令人遺憾的是，國家《公共場所控制吸煙條例》卻遲遲不能出臺，《公共場所控制吸煙條例》征求意見稿在國家煙草公司的干預影響下，相關建議條款已不符合《國際煙草控制框架公約》要求，為此我們深感憂慮，呼吁國務院法制辦借鑒《北京市控制吸煙條例》實施一周年的寶貴經驗，不受煙草公司的干擾，盡快出臺符合《國際煙草控制框架公約》要求的《公共場所控制吸煙條例》。”
支修益介紹了我國最新的癌癥流行病數據，2015年我國新增癌癥患者429萬，死亡280萬。其中與吸煙密切相關的肺癌，2015年新發病患者73.3萬，因肺癌死亡的患者高達61萬。目前，我國臨床確診肺癌時70%以上的患者為晚期肺癌，失去了外科根治性治療的機會。高額的醫療費用所造成的因病致貧和因肺癌返貧已經成為社會關注的熱點和全國兩會期間代表委員討論的問題，晚期肺癌患者治療的平均費用已經超過11萬。與吸煙密切相關的呼吸疾病和心腦血管疾病所造成沉重的醫療負擔應該引起國家有關部門特別是煙草公司領導的高度重視，希望煙草部門本著對人民健康負責的態度認真履行《國際煙草控制框架公約》，在規范煙盒包裝和禁止煙草廣告等諸方面邁出更大的步伐，為創造健康中國，為實現偉大中國夢而努力。
■ 本報記者 張璇
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