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2014-08-06 來源 :公益時報??作者 :
英國的社區利益公司(Community Interest Company，以下簡稱CIC)是英國社會企業的重要形式之一。CIC是有限責任公司的一種形式，它進行商業貿易，但最終目的是為社會服務，或者從事以社區利益為目的的商業活動。
在英國，大多數投身公益的公司采用社會企業形式，或是由社區組織建立公司(通常是擔保有限公司)，還有一些采取合作社形式。CIC是對以上形式的良好補充，特別適合愿意在有限責任公司框架下自由開展工作的人。CIC比其他形式更靈活，其特有的資本結構多樣性可以滿足成員和組織的需要。
在法律上，CIC有權持有社區會所和設施等本地資產，可以直接面向公眾和團體提供商品、進行服務，開展貿易。雖然同一個機構不能既是CIC又是慈善組織，但是CIC可以為某一慈善機構(如慈善商店)提供慈善貿易活動。它可以分配部分或全部利潤給慈善機構，資助它們的慈善活動。CIC使社區受益，它不可以只服務于有經濟優勢的人群，不可以有政治目的，也不可以服務于個別雇員、董事或成員，它的服務目標必須是公眾。
鵝卵石畫廊
鵝卵石畫廊(Pebbles Gallery)是一家社區利益公司，它通過經營咖啡館、畫廊、出租空間、售賣商品提取傭金等形式賺錢，并將盈利用于資助本地的創意藝術家。
2006年，阿曼達·加爾布雷斯(Amanda Galbraith)在諾森伯蘭郡的艾倫代爾(Allendale, Northumberland)偶然看到一間商店，她注意到，有不少藝術家在此展示作品，另一些藝術家不遠萬里來此參觀。
“我與其中一部分人聊了起來。我們打算合租這家商店，把它做成畫廊，并且分攤運營費用。”加爾布雷斯說。“在短短八個星期內，我們籌集到10000英鎊用于翻新門店，畫廊很快向公眾開放了。”
畫廊和與之相連的藝術咖啡館取名為“鵝卵石”。目前，鵝卵石儼然是這里的活動中心。在咖啡館，人們討論展覽方案，開展充滿活力的項目，各種創作活動有機結合在一起。咖啡館還承辦了一年一度的文化節，包括專題研討會、音樂表演、藝術作品展示等。
2007年1月，鵝卵石畫廊籌備轉型為有限公司。公司由15名正式成員組成，他們的身份包括獨立藝術家、音樂家、食品生產商等，還有大量準成員不斷加入，最近一次統計是71人。組織迅速成長，加之原始租約到期，迫使“鵝卵石”考慮尋找新址。加爾布雷斯說：“鎮中心有個車庫，口蹄疫期間倒閉了。這座大樓最初屬于一個鐵匠，我們將它買了下來。”
搬家后，加爾布雷斯與合作伙伴開會，與地方理事會、藝術委員會和諾森伯蘭的社會企業共同討論鵝卵石的發展方向。最終，決定轉變為一家社區利益公司。
艾倫代爾的創意藝術家因自給自足而驕傲。成立之初獲得的捐款被用于新業務，目前，不需要尋求任何資金資助。他們靠出租空間，收取代售作品傭金賺錢。正式成員都是微型企業，同在這把傘下運作。2008年，他們獲得了東北地區商業獎中的“最佳文化及創意商業獎”。
加爾布雷斯表示：“在鼓勵和支持農村地區企業發展方面，我們看到了新的目標?，F在，新大廈已經落成，將會舉辦規模更大的項目，完全做到自給自足。”
沃靈福德藍調音樂啤酒節
安靜的英國沃靈福德牛津郡在一年中的某個周末活躍了起來，上千人聚集于此，享受藍調音樂和啤酒。這就是“沃靈福德藍調音樂啤酒節”(Wallingford Blues and Beer Festival)。
每年的啤酒節都有超過60名志愿者為此服務。作為啤酒節主席，以及該社區最資深的成員之一，約翰·柯里(John Curry)在11年前接管了這項工作。最初的啤酒節通過社區募集捐款維持運營，現在，門票銷售和贊助資金就足夠支撐運營了。
隨著啤酒節名氣越來越大，柯里發現規范化操作勢在必行。2006年，他們決定成立社區利益公司，負責啤酒節的各項工作。“過去，我們所有人都投身于啤酒節中，組織松散，問題層出不窮。這讓我意識到，只有正規的公司化組織結構和管理方式，才能讓啤酒節越辦越好。資金方面，社區利益公司的資產鎖定模式也保障了財務安全。”
“啤酒節已經成為布魯斯巡演的固定環節，”柯里說，“我們不僅吸引到一些大人物，比如戴夫博瑞組合，也為本地樂隊提供了展示機會。當地人經營酒吧，銷售當地的啤酒和紅酒，還有本地生產的食物……”啤酒節為社區帶來的好處遠不止這些。最重要的是，獲得的利潤將用于資助沃靈福德和周圍村鎮的青年發展項目。從2000年至今，已籌得超過29000英鎊善款。“我們每年資助兩個組織，有學校音樂團體、學齡前學校、地方唱詩班、橄欖球隊，以及越來越多的慈善機構項目，比如為殘疾人和家庭成員培訓騎術等等。”
談到未來，柯里希望這種模式能持續發展下去。“我們想將啤酒節推廣到其他地區，這是我們為沃靈福德創造的一份財富。”
“書籍捐獻者”
“書籍捐獻者”(Bookdonors)是一家蘇格蘭社區利益公司，2005年由勞里·海沃思(Lawrie Hayworth)成立。乍看起來，它似乎只是賣書，并為公益事業籌集資金。實際上，它將二手書籍轉化為商品，并通過這種形式，實現三重價值。
書籍捐獻者的經營模式并不復雜：從慈善機構、圖書館或其他合作機構那里獲得二手書，再通過互聯網，如亞馬遜進行售賣。不能重復使用的將被回收。
銷售額的四分之一用于支付給供應商，幫助他們的事業籌集資金，這實現了經濟價值。成噸的二手書從垃圾填埋場轉移出來，這實現了環保價值。為完成以上工作，書籍捐獻者雇用長期失業和殘障人士，為他們提供就業培訓機會，也使他們實現了社會價值。
“我們的工作人員和志愿者中有三分之一是殘疾人。”海沃思說，“其中約80%的人長期失業。我們是蘇格蘭第一家社區利益公司。”
如今，書籍捐獻者已完成85萬英鎊營業額，提供22個工作機會，并已向慈善機構捐贈了二十多萬英鎊善款。
社區利益公司的模型對于書籍捐獻者很有幫助，它遵循商業原則，為服務于社會而工作，而非慈善機構。“我們不想拓展慈善路線。作為社區利益公司，我們有清晰的界定和資產管理辦法。”
書籍捐獻者的最初目的是為慈善籌資，這個作用現在仍然存在。但海沃斯認為，這家企業更大的成就是——為失業和殘障人士提供就業機會。“我看到了他們生活改變了，因為他們有了工作。”
(據英國政府網站www.gov.uk)
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在英國，CIC在法律定義上屬于有限責任公司，可以是新注冊的公司，也可以從原有公司轉變而來。
為了保證CIC的資產、收入或利潤要為所在社區服務，這樣的公司需要具備一些附加功能。首先，需進行“資產鎖定”，以確保公司持有資產，并以經營活動或其他方式造福于社區。資產鎖定的主要內容包括：CIC不可以低于市場價格轉讓資產，除非這種轉讓發生在狹義準許范圍內，如為了社區利益，轉讓給另一家CIC。
其次，如果公司章程允許分紅(向另一家資產鎖定機構、另一家社區利益公司或慈善組織除外)需要明確分紅上限。分紅上限也適用于與社區利益公司掛鉤的貸款利息上。
社區利益公司解散時，須將所有剩余資產轉移給另一家資產鎖定主體，直到所有負債得到還清。
注冊社區利益公司的第一步是制定相應章程。這一章程必須符合相關法案。如果是從現有公司轉型為CIC，則需改寫章程和機構名稱。之后要發表聲明，宣布機構的活動是為社區利益服務，并公布實現這一目標的具體辦法。
證明社區利益公司的行為已經或將要服務于社區利益，這個過程就是“社區利益測試”。在社區利益公司的整個生命周期中，測試將不斷進行。一旦發現某機構從事特定政治活動，或只為特定機構成員、特定雇主雇員利益服務，那它就考砸了。因為聲明中明確規定：本機構不能被任何政黨或政治競選組織所有或控制，否則將被禁止一切活動。
社區利益公司需要定期發布《年度報告》，并向公司注冊處(Companies House)繳納15英鎊年費。年報必須清晰記錄CIC在本年度的活動，相關利益者在這一年是如何參與的，透明度相當高。這就確保了公司所服務的社區，可以獲取全部關鍵信息。年報中還需提供董事的酬勞、股息分配等重要財務信息。
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