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2016-02-23 來源 :公益時報??作者 : 李健
近年來臺灣家庭少子化問題日益嚴峻，外籍配偶尤其是大陸籍女性配偶人數迅速增加。據統計，目前兩岸通婚已逾36萬對，最近五年申請在臺居留的大陸新娘，每年維持約1萬2千人，其中年齡在20歲至40歲之間的女性約占8成。很多大陸女性嫁到臺灣以后，由于夫家生活窘迫、遭遇家庭暴力等問題，離婚率是本地婚姻的兩倍以上，尤其是處于依親居留階段的單親媽媽，由于需要照料孩子而無法獲得企業雇傭的機會，被排除在正常的勞動力就業市場之外，生活更是雪上加霜。臺灣政府在解決此類問題時總是力不從心，導致問題在擱置和爭議中不斷升級，兩岸婚姻家庭問題已成為兩岸共同關注的重要議題。
在這一背景下，許多臺灣社服機構看到了包括大陸配偶在內的新移民女性所面臨的各種問題，并積極面向這一群體提供服務，這其中就有名為“創世”的基金會。隨著服務對象的愈發廣泛，創世基金會開始關注社會服務的差異化，并提出“給魚給桿拉人一把”的服務理念。在這個理念的指引下，創世基金會開始服務臺灣本地的單親媽媽，后期逐漸延伸到外籍新移民單親媽媽。
地瓜媽媽：從模仿到創新
“地瓜媽媽”的成功源于對當地商業形態的認真研磨
大約從2008年6月開始，創世開始涉足單親家庭服務。最初的做法是把單親媽媽帶到苗栗農場，運用傳統的農場經營模式，讓她們在里面養雞種菜，然后將賣掉獲得的收入分配給她們，但單親媽媽對金錢的需要是即時性的，種菜或者養殖周期過長，顯然無法滿足她們的需要。
當時恰逢尤努斯的小額信貸模式在臺灣很火，創世也開始跟風嘗試尤努斯的小額貸款模式，但發現這些單親媽媽都是開始象征性地還2至3個月，后面基本都不還了。因為她們中的一部分人欠了很多外債，有錢以后首先要拿去還債，并沒有拿去創業;還有一部分人去加盟連鎖店，但她們并沒有真正掌握技術，再加上缺乏經營經驗，很快也把貸款虧光。于是，第一階段的嘗試都以失敗告終。
在模仿失敗以后，創世通過開會討論研究怎樣才能更好地幫助這些單親媽媽。他們想到“民以食為天”，人們的生活最離不開的就是食物，而女性在制作食物方面有天然優勢，于是創世就開始鼓勵研究怎么讓這些單親媽媽制作食物。從2009年11月開始，創世開始嘗試讓單親媽媽在路邊以攤販的形式做一些小吃。但由于同門店形成了競爭，許多早餐店開始向警察舉報，而警察開出一次罰單就幾乎相當于一個單親媽媽一天的收入。事后，他們開始思考怎樣幫助單親媽媽的同時又不破壞社會生態，而這個問題一直被很多社會服務機構選擇性忽略。
由于創世曾經在服務街友的時候嘗試過賣烤地瓜，當時就想是否可以用烤地瓜來幫助單親媽媽。于是，創世在對服務對象進行評估后，開始免費贈送單親媽媽三袋地瓜、一箱木炭、一包紙袋，如果全部賣完的話就能夠至少有8000臺幣的收入，這些收入扣除掉自己的開支大概還有一半的錢。第二次就需要單親媽媽用錢來購買地瓜和木炭，單親媽媽繳納940臺幣就可以購買一袋地瓜，炭火600臺幣一袋，這樣循環起來，賣掉一袋地瓜應該有2600臺幣左右的純收入。盡管販售烤地瓜不是一個能夠使人暴富的行當，夏天的時候每個月大概5萬臺幣的收入，冬天的時候每個月大概10萬臺幣的收入，但單親媽媽可以根據自己的閑暇時間靈活支配來販售烤地瓜的時間，并不需要按照固定的流程來工作，并且在出售烤地瓜的同時還可以照顧自己的孩子。如此，社會企業的雛形就出來了，這個雛形不同于一般的庇護工廠類型的社會企業，而是通過自主創業來實現可持續的社會企業。
經驗一：周密的前期調研
創世在嘗試地瓜媽媽方案之前曾進行了仔細周密的調研。當時在臺灣販售烤地瓜的主要有三類，一類是老販，就是退休老人靠販賣烤地瓜賺取營生;一類是推小貨車，賣點玉米、花生、菱角兼售烤地瓜;還有一類就是超商。相對于以前的早餐店而言，老販和小推車主都不會來檢舉單親媽媽，因為他們自己也屬于非法經營，超商因為賣的東西品類比較多，烤地瓜基本上就是兼賣，也不會因為你做了某一樣去找你的“麻煩”。相比較之下，烤地瓜對于社會生態的“危害性”最低，于是創世最終選擇了這樣一種食品進入市場，事實證明了烤地瓜對于攤販而言的“安全系數”更高。
經驗二：親自試驗
烤地瓜的設備經過了上百輪的反復試驗
區別于很多服務于弱勢群體的組織在自己并不熟悉的時候往往選擇邊服務邊總結的做法，創世強調工作人員親自試驗，把服務可能存在的風險內化。據項目官員介紹說：“我們不是直接交給她們(案主)去做，我們是自己的人首先下去，我們采用土法煉鋼。因為你是社服單位，你直接叫個案去做，萬一失敗了怎么辦?作為弱勢群體，她們沒有承受失敗的能力。我們每天花3個小時左右去經營這些食品，大概每天有1000臺幣左右的純收入，我們堅持做了一個月大概有三四萬的收入。覺得差不多了，我們才開始找個案來接手。我們首先要自己的工作人員去摸索嘗試，做成了才能讓服務對象去做，因為弱勢群體本身就已經很弱了，她們無論是經濟能力還是心理上都無法經受二次失敗。”
經驗三：社會資本鏈接
社會資本的鏈接可以進一步建立弱勢者的信心與充實就業技巧與能力，如此不但可以降低社會成本，并將之轉化為社會資產，并促進社會進步。創世在接到轉介的個案或者主動尋求服務的個案時，先要給單親媽媽培訓4至7天，主要講怎么把地瓜烤熟，如何向客人推銷，烤地瓜機怎么維護，如何與警察打交道等等。后面的媽媽團里有負責人要帶著她們邊賣邊學，實踐證明，這種“師傅帶徒弟”的方式吸收最快，不懂的隨時可以問。當單親媽媽覺得自己學得差不多了，會經過一個小小的測試，通過了可以出去販售了。在這個過程中，由于單親媽媽彼此時間比較自由，很難碰面，創世還為單親媽媽之間建立了一個線上群，大家在閑暇的時候還可以在群里進行溝通和交流。
經驗四：嚴格的管理制度
企業往往強調管理，但多數社服機構對于案主都是單純強調服務，社會企業在服務與管理之間就面臨一個平衡。“地瓜媽媽”項目在開始的時候也面臨了這一兩難境地。比如烤箱是免費借給單親媽媽的，破損的零部件都由創世免費進行維護，但他們發現雨傘、旗子和溫度計這些部件經常損壞，因為不是自己的東西，加上免費維修，單親媽媽使用起來就不愛惜。后來創世改了規定，如果損壞需要照價賠償，就再也沒有壞的了。創世還通過設置簡單的財務報表，讓單親媽媽學會理財，知道如何計算營業額，經營成本是多少，每個媽媽每天的收入，讓她們清楚每個人到底賺了多少錢。
同時，創世要求她們每個人從每天的收入中捐出來80元，用來幫助以后的單親媽媽，要讓每個人在獲得救助的同時懂得回報。
經驗五：注重研發
工欲善其事，必先利其器。在地瓜媽媽項目過程中，研發的重要作用得到了充分體現。創世先后嘗試了用木炭、石頭、用鐵砂等各種方式去烤，目前的鐵砂機也是研究的第130代產品。現在很多電烤箱很流行，電烤箱可以設定在240度，也不會烤糊，但烤出來缺少了木炭香味。目前大陸最主要的烤箱就是用汽油桶，而創世使用的是專門改良過的“特制”烤箱，用鐵皮包著甕來烤，重量適合單親媽媽一個人放在車上推，高度也適合她們取售。另外，選用韓國進口的防火布和防火棉把烤箱包起來，以免燙傷身邊的孩子或客人。
再有一點就是，烤地瓜在烤箱里都是用掛鉤掛著的，而大陸的烤地瓜都是在汽油桶中隨意擺放的，所以大陸烤地瓜就很容易烤焦。
經過3至4年的研究，烤地瓜的烤箱改了27套，研究這個車子如何能夠變得更輕便，如何讓烤箱更加輕，讓她們推的時候能夠更加省力，烤地瓜的時候時間變短。
經驗六：重視社會生態
經過前期早餐的實踐，創世開始重視社會生態，包括一些利益相關者都有考慮，比如如何讓臺灣的小農也得到好處。因為臺灣的農產品比較低迷，因為中間商的擠壓，他們的利潤很低，種一斤地瓜的成本2至3元不等，因為價格的變動，價格可以被拉到8至10元。盡管目前來說，創世還是通過中間商，未來他們打算讓小農直接供貨，這一步的整合工作由基金會來承擔，大的地瓜做成薯條，小個頭的地瓜做成蜜瓜或者冰地瓜販售。
(據公益慈善學園，作者系中央民族大學基金會研究中心執行主任)
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