中國石化精準扶貧優秀案例

2016-11-26 來源 :公益時報??作者 :

班戈，藏語意為“吉祥保護神”，位于藏北高原納木錯、色林錯兩大湖泊之間。班戈縣平均海拔4750米，被稱為“世界屋脊的屋脊”，是西藏海拔最高，自然條件最艱苦、最為貧困的縣區之一。2015年底建檔立卡貧困牧戶總數為3280戶12046人，分別占縣總戶數和人口的34%和32%。
自2002年以來，中國石化積極響應國家政策和貫徹中央西藏工作座談會精神，對口支援西藏班戈縣。公司始終以科學發展觀為指導，努力做好支援西藏建設、保持邊疆穩定、促進民族團結、幫助地方發展經濟、構建和諧社會的重要工作；以改善民生、推進以安居樂業為突破口的社會主義新農村建設作為援藏工作重點，全方位、多層次的開展援藏工作。2002-2015年，中國石化共選派8批16名援藏干部，投入資金2.87億元人民幣，從基礎設施建設、教育支援、產業幫扶、醫療健康保護、勞務培訓實施等方面開展118個援助項目，一個個項目相繼落成，讓這個地處羌塘草原深處、交通不便的小縣城變得繁華了，同時極大地促進了班戈經濟、社會、文化等各項事業發展進步。

• 創新扶貧機制，強化扶貧管理

作為中央企業，中國石化積極響應國家政策和貫徹中央西藏工作座談會精神，對口支援西藏班戈縣。為推進援藏工作有序推進，公司成立了中國石化對口支援及扶貧領導小組，選派援藏干部，開展實地考察，與當地縣委、縣政府積極溝通，緊密配合，制定《班戈縣授援綱要》。為嚴格管理中國石化援藏扶貧資金和項目管理，中國石化制定《扶貧援藏資金管理辦法》，嚴格做到專款專用，加強對項目資金的監督和管理，促使扶貧資金用到實處；制定《援藏建設工程管理辦法》，加強項目實施管理，確保各項援助措施保質保量完成，惠及民生。此外，中國石化領導多次開展援藏實地考察，就援藏工作及時作出重要指示和建議。中國石化援藏干部積極開展實地調研，形成調研報告，根據實際情況，實時完善《班戈縣授援綱要》，提出針對性強和切實可行的扶貧項目規劃和工作實施方案，將精準扶貧做到實處。

• 雪域高原鑄豐碑,扶貧濟困惠民生

（一）基礎設施

基礎設施建設是中國石化扶貧援藏的重中之中。2002年以來，中國石化從援建縣城道路、牧民安居工程、城鎮基礎設施建設、教育發展、醫療健康、勞務培訓等方面開展援藏工作，經過十多年的支援，促使班戈縣舊貌煥新顏，大大改善當地人們的生活水平和質量。

1. 縣城道路建設

“雨天一路泥，雪天一路冰，晚上一路黑”是2003年以前班戈縣城的寫照，給當地人們出行帶來很多不便。2003年，中國石化投資2700多萬元，幫扶修建班戈縣城吉江扎西路和幸福路，并在路兩旁安裝了太陽能路燈。新修建的道路讓寧靜的班戈縣城變得熱鬧起來， 解決了人們出行難的問題。

援建前的縣城土路	援建后的縣城幸福大道
“幸福路真的通向幸福勒” ——西藏班戈縣居民  卓瑪

2. 牧民安居工程

為加快社會主義新農村建設，中國石化以牧民安居工程建設為突破口，先后共投入6280萬余元實施牧民安居工程和照明工程建設，幫助牧民住上了安全舒適的新房，人均居住面積從以前的不足10平方米達到目前的22平方米。2005年開始，中國石化每年援助100萬元，幫助班戈縣購置太陽能照片設備，解決牧民群眾的家用照明問題。

過去牧民居住的低矮土坯房	援建的牧民安居住房
新建藏式安居住房

 

“通過中國石化建立安居工程項目，牧民以前的那種游牧方式得到了根本的轉變，牧業的生產方面也得到了一定的效益，子女上學的積極性也不一樣。” ——佳瓊鎮鎮長 多吉尼瑪

3. 飲水工程建設

中國石化積極幫扶當地改善飲水問題。2012年，中國石化在班戈投入資金198萬元，與上級財政撥款合并使用，共在全縣10個鄉鎮修簡易橋42座 （共計604米）、人畜飲水井40口。2015年，中國石化投入資金200萬元，在班戈縣3個鄉（鎮）4個點解決了安全飲水問題。2015年，中國石化投入200萬元，用于人畜簡易橋建設項目，建設人畜簡易橋33座，總長度425米長，涉及10個鄉（鎮），33個村。

4. 城鎮基礎設施建設

中國石化高度重視對班戈縣縣城功能區進行規劃。十多年來，中石化援藏項目經理部先后援建了黨政綜合辦公樓、文化活動中心、招待所、鄉鎮干部周轉房、農貿市場等重點工程項目。

援建班戈縣村級文化室	援建班戈縣黨政綜合辦公樓
援建班戈縣文化活動中心	援建班戈縣招待所

 

（二）教育支援

扶貧扶人，扶智扶文。中國石化自2002年援助西藏班戈縣以來，重視教育援藏，將三分之一的援藏資金用于發展教育事業。2009年開始，援建西藏第一所“海拔最高的援藏小學”——班戈縣中石化小學，基本解決了全縣小學四至六年級學生集中就學的問題。中國石化還積極設立助學金，嚴格按照《中國石化助學金發放管理辦法》實施，資助班戈縣貧困學生，取得了較好的效果，得到全縣廣大牧民群眾的認同和贊譽。

案例：海拔最高的援藏小學——班戈縣中石化小學 西藏班戈縣平均海拔4750米，是藏北高原海拔最高的縣之一。班戈縣縣域面積30138平方公里，三萬多人口。在中石化小學建成之前，原有的13所鄉（鎮）小學，平均2318平方公里一所，布局過于分散。十多年來，中石化高度重視班戈縣教育事業發展，投入大量援藏資金，改變了班戈教育事業落后面貌，為班戈教育事業繁榮發展打下了堅實的基礎。 班戈縣中石化小學大事記 2009年，中國石化開始建設班戈縣中石化小學，并特別規劃設計了蔬菜大棚 2012年，班戈縣中石化小學投入使用，共投入資金3900多萬元 2013年，一期工程的基礎上，中國石化再次投資3300萬元對縣中石化小學進行擴建，于2014年竣工并投入使用；二期工程，總占地面積71457.7平方米，其中，擴建兩個籃球場1350平方米，擴建圍墻654米，擴建房屋9044.6平方米 截至目前，中國石化共為中石化小學投資600萬元購置教學及辦公設施設備。同時，2012年至2014年，每年投入100萬元，幫助改善辦學條件和提升辦學水平。現有在校生1109人，分為五個年級，22個班級，專任教師70名，其中黨員教師35人，教師學歷合格率達100%。優化教育資源為班戈縣教育事業發展注入了活力。幾年來，在中國石化的無私援助和班戈干部群眾的共同不懈努力下，班戈縣中石化小學已成為那曲地區牧區集中辦學的典范。 班戈縣中石化小學落成典禮 放學后學生走出校門 “感謝中國石化為我們創造這么好的學習和工作環境，我們一定會把100%的精力投入到班戈的教育事業當中，不辜負中石化的期望，為班戈乃至西藏的將來培養出更多的優秀人才。” ——班戈縣中石化小學政教處主任 扎西扎巴

（三）產業幫扶

中國石化注重“輸血”與“造血”相結合的扶貧開發。2009年，中國石化共投入資金100萬元，用于發展班戈縣特色產品加工項目。一是支持畜產品加工業發展。主要加工褪（主要由酥油、奶渣、糖制成）、風干肉（主要由新鮮牛羊肉制成）、拉拉（主要由牛奶制成）、奶渣等加工工藝簡單的畜產品加工。2010年建設加工間、成品間各100平方米，并購置相應加工工具。二是支持發展藏毯編制業，修建原材料庫房和成品藏毯庫房各30平方米。

（四）醫療健康

針對班戈縣醫療條件不佳的現狀，中國石化啟動班戈縣醫院項目。根據計劃，2015年至2017年投資3500萬元（2015年投資500萬、2016年2017年分別投資1500萬元），實施班戈縣醫院標準化建設，提高醫療服務質量，改善患者的就醫環境，基本達到“小病不出村、大病不出縣”的目標。此外，中國石化2015年啟動項目備用金50萬元，用于購買人畜疾病預防設備和部分藥品、為部分兒童接種疫苗等。

（五）勞務培訓

“授人以魚，不如授人以漁”。自2004年開始，中國石化在西藏班戈開展教育培訓幫扶，幫扶當地居民提升職業技能。2002-2015年，中國石化共投入資金600多萬元，用于職業技能培訓，如鄉村醫生和獸醫培訓、教師培訓、縣鄉兩級干部內地考察培訓、挖掘機裝載機駕駛員培訓、電焊工培訓等。

• 志把真情灑草原，攜手共譜發展新篇

2002年以來，中國石化積極響應黨中央的號召，高度重視對口援藏工作，先后選派8批16名業務素質高、工作能力強、富有開拓創新精神的同志到西藏那曲地區班戈縣開展全方位的援藏工作。

1. 深入實地調研

每一位援藏干部到崗后，為能第一時間進入工作角色，不顧強烈的高原反應，深入基層調研，與干部群眾進行座談，全面了解班戈縣經濟發展、社情民意，以及牧民群眾的生產生活情況。在每一次深入調研的基礎上，援藏干部進一步修改《班戈縣授援綱要》，促使項目實施符合民生。

1. 強化項目管理

“缺氧不缺精神，艱苦不降標準”，援藏干部和援藏工程隊伍不畏艱險，拼搏奉獻，一次次地挑戰生命極限，嚴格按照《扶貧援藏資金管理辦法》和《援藏建設工程管理辦法》，加強項目資金和項目建設管理，保質保量地完成每一個工程項目。經過多年的努力和奉獻，援藏隊伍在班戈大地建起了一個個民心工程，像格桑花一樣遍布班戈大地。

班戈人民把哈達交給我們，就是把信任和責任交給了我們。我們要對得起他們的信任，對得起中國石化人的這份責任感與榮譽感。 ——中國石化第援藏干部

 

援藏干部真的不容易，他們克服種種困難，深入基層，與群眾打成一片。他們的奉獻精神深深打動了班戈人民，他們的艱苦付出大大改變了班戈的面貌，他們的管理方法也對我們班戈干部啟發很大。他們是我們的親兄弟，班戈人民永遠不會忘記。 ——班戈縣縣委常委、統戰部部長  貢嘎

、案例：奉獻，讓卓瑪重獲新生 2002年10月的一天，中國石化第一批援藏掛職干部李一超與新吉鄉鄉長多吉，走進了一名叫斯求卓瑪的藏族貧困婦女的帳篷。李一超眼前這位身穿羊皮袍的中年藏族婦女，摟著一個小女孩蜷縮在地上，脖子上赫然長著的大腫瘤讓他震駭。 當時47歲的卓瑪是西藏那曲地區班戈縣新吉鄉牧民。28年前，她脖子下長出一個腫塊，后來腫塊逐漸長成將近兩個人頭那么大的腫瘤，重達5公斤。李一超意識到援藏干部的責任和義務，慷慨解囊，并為治療卓瑪的病四處奔走。經過多方努力，2010年4月21日，北京口腔醫院免費為斯求卓瑪做了“頜下腺混合瘤”手術。如今，獲得新生的卓瑪已搬進中國石化投資建設的牧民安居房，過上了放牧牛羊、看上電視、抱上外孫的幸福生活。 斯求卓瑪患上罕見的頜下腺混合瘤疾病 手術康復的斯求卓瑪，正在放牧   我家里生活比較困難，自己又患上了這種怪病，處處都很不方便，援藏書記和縣長了解了我的困難和疾病后，專門給我們安排了一位醫生、一位翻譯和一位護士，前往內地治病。在我最無助的時候，是援藏干部及各級領導伸出了援助之手，我永遠忘記不了他們的大恩大德，衷心感謝他們的深情厚誼。 ——班戈縣新吉鄉三村牧民  斯求卓瑪

 

 

 

 
 

 

 
 

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