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2016-06-14 來源 :公益時報??作者 : 管樂欣
2016年6月6日是我國第二十一個全國愛眼日，在愛眼日前夕，由北京大學中國健康發展研究中心主辦的國民視覺健康研討會在北京大學國家發展研究院隆重舉行，政府部門領導、專家學者、行業代表以及專業媒體人士出席了此次活動。與會嘉賓通過主題演講和研討會形式就國民視覺健康及視光行業發展相關問題進行了深入探討。
“目前，全球有將近45億人口需要視力矯正，占到世界總人口的63%，而這其中有25億人還未得到矯正。”視覺影響研究院全球傳播總監Kristan Gross說道，“視力不良是一個重大的公共衛生和社會議題，患有視力不良可能對人類生活生產造成各種負面影響，如：教育缺乏、貧困、事故、遭受社會排斥等。雖然國際衛生組織和其他國際組織都在積極研究視覺健康，呼吁各國政府采取應對政策，而在視覺健康問題的國別研究上卻鮮有發聲，中國的《國民視覺健康》白皮書開創了這一先河。”
近視已成“國病”
作為《國民視覺健康》研究項目的發起人和組織者，北京大學中國健康發展研究中心主任李玲教授在講述國民視覺健康現狀時說：“中國面臨著比西方國家更為嚴重的視覺健康危機：一方面，我國青少年近視患病率居高不下，不僅影響當代，也危害未來國民健康素質，將對國家社會、經濟甚至國家安全，都產生重大影響;另一方面，在人口老齡化的背景下，各類老年性視力缺陷患病年齡提前，給個人和社會帶來沉重負擔。”
日益嚴峻的視覺健康形勢，不僅會帶來直接的醫療成本和社會保障負擔，也會造成國民行為能力喪失進而影響勞動能力和生命質量。據《國民視覺健康》估計，2012年，各類視力缺陷導致的社會經濟成本在6800多億元，占當年GDP的比例高達1.3%。算上視覺健康對生命質量的損失，占GDP的比例將達到1.83%。但若加以適當矯正，有相當于3100多億元的勞動參與損失可以避免，約占當年GDP的0.7%。
依視路(中國)投資有限公司主席何毅表示，針對農村和偏遠地區老年人群普遍視力健康狀況不佳的現狀，依視路通過和專業的眼科醫院、公益組織合作，在當地招募和培訓愛眼大使，為其提供系統培訓指導，旨在增強愛眼大使對常見眼疾的判斷水準，提升基本的驗光技能，計劃通過一段時間的實踐訓練，“愛眼大使”能更加嫻熟地掌握眼科基本技術，更好地為偏遠山區老人提供眼科診療和養護知識。
政策調整刻不容緩
近年來我國居民的視力缺陷疾病譜發生了很大變化，屈光不正和老視等視光類別的眼疾已經成為影響視覺健康的主要威脅。但無論是公共教育、預防保健、醫療服務提供與醫療保障，還是視光產品相關的行業監管等方面，與保障全民視覺健康的客觀需求相差甚遠，視覺健康政策亟待調整。
李玲教授建議，應從“整體視覺健康”這一理念出發，圍繞“健康融入一切政策”的原則，從決策、規劃、操作和配套落實這四個層面入手，構建我國視覺健康公共政策體系。在決策層面建立國民視覺健康決策體系，以解決誰為國民視覺健康負責、從哪些方面來負責、為誰負責這三個問題，做到循證決策。在規劃層面，以整體的視覺健康為目標，做到預防為主、防治結合。在操作層面，將視覺健康保障與醫療衛生和醫改銜接起來，讓政策落地。在配套落實層面，需要通過激勵機制和明確的時間表借助行政體系來推動，并加強人才的培養和相關的基礎研究。
何毅主席表示，視覺健康的推動需要建立一個生態圈，我們要重視提高從業人員專業水平。讓該行業得到社會認可，從而加大從業人員學習動力并減少人才流失。政府也應加大關注和相關政策的指導，建立監管機制。
根據《國民視覺健康》白皮書的研究建議，我國應該從監管標準、監管人員方式的專業性以及行業準入限制三個方面發力，對行業進行全方位、專業化的監管。另外，還應該建立符合中國國情的3“O”(眼科醫生、驗光師、配鏡師)人才隊伍，并且借用醫保、稅收和價格等手段作為杠桿，推動建立符合行業規律的人才薪酬體系，促進行業健康發展。(管樂欣)
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