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2013-10-22 來源 :公益時報??作者 : 李春偉
2010年7月，福州市鼓山鎮五里亭舉行了敬節堂古碑揭碑儀式，讓人們重溫這名民族英雄留下的慈善歷史
人物簡介
林則徐（1785—1850年），字少穆，謚號文忠，福建侯官人（今福建省福州）。清朝后期政治家、思想家和詩人，也是中國近代史上偉大的民族英雄和愛國者，其主要功績是虎門銷煙。他曾官至一品，曾任江蘇巡撫、兩廣總督、湖廣總督、陜甘總督和云貴總督，兩次受命為欽差大臣。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，是他愛國情懷的抒發與寫照。
開欄語
慈善與公益并不是現代社會的產物，縱觀人類歷史長河，無數人曾為此探索，甚至將之作為畢生的追求。公益慈善的本質與人類社會向前進步的核心精神是一致的，所以才會有這么多人前赴后繼地投身于這項永恒的事業。
從今天起《公益時報》開始陸續刊出這些人類歷史上曾對公益慈善事業作出巨大貢獻的歷史人物的慈善故事，分享他們的慈善觀念，希望您能從這些史海鉤沉中，遙望他們的身影，并且找到能夠照亮現實的火花。
提起林則徐，話題總和100多年前轟轟烈烈的虎門銷煙密不可分。鮮為人知的是，林則徐還在當時的慈善領域頗有建樹。
他認為社會問題關乎時政，堅持周濟民間寡婦，對慈善機構的善款勸募及使用有自己一套辦法，另外很早就注意到善款的保值和增值問題。他的理念中，堅持慈善機構規范運作，并且堅持慈善機構應取信社會。他曾認修新疆龍口渠、親驗社會福利機構“育嬰堂”，為官以民為重，時刻慈善先行。
林則徐所撰寫的《敬節堂章程并敘》（簡稱《章程》）一文，較為全面地反映了他的慈善理念，時至今日看來依然有啟發。
敬節之理念
林則徐撰寫的《敬節堂章程并敘》一文，厘清了他對于慈善事業的基本思路。
何為“敬節堂”？敬節堂主要是救濟讀書人家庭中無兒無女的寡婦，由閩浙總督趙慎畛倡議建立。趙慎畛帶頭捐贈白銀一千兩，隨后，林則徐等人紛紛捐錢支持此舉。目前已知的道光年間福州婦女慈善機構，敬節堂是唯一一所。
把“寡鵠孤鸞”作為救助的重點，是設立敬節堂的宗旨，與現代許多致力于女性幫扶的慈善團體、慈善機構一樣關注類似的社會問題。在封建社會里，婦女一旦面臨困境就會更加顯著，她們社會地位低下，除了操持家務，做些針線活，沒有經濟收入，沒有經濟地位，一生在家相夫教子。一旦丈夫去世，在封建禮教貞潔觀的桎梏下，她們被要求從一而終，不能改嫁，而為寡婦，由此失去靠山，家庭生活陷入困境。
林則徐非常關心敬節堂，他在母親病逝回家守孝期間，寫有《敬節堂章程并敘》。該文是林則徐為慈善事業所撰寫的一篇長文，全文約2400字，18項條款。
該《章程》主要反映了林則徐的四點慈善理念：一、明確周濟對象，堅持民為邦本的理念；二、把握周恤要求，堅持長期救濟的理念；三、制定詳盡條款，堅持規范運作的理念；四、明確內部管理，堅持取信社會的理念。
林則徐認為對婦女的幫扶是非常具有社會效益的，幫助孤兒寡婦是幫助兩代人，能解決大量的社會問題。在《敬節堂章程并敘》導語中，林則徐開宗明義提出，“寡鵠孤鸞，茹辛含苦，仁人君子未有不惻然于心”。他認為需要對寡婦進行撫恤，希望社會上積善人家“重貲成茲善舉”；“凡我同人，皆有惻然之心者”要“集腋成裘”，共同把周濟寡婦的事辦好。
“以恫瘝慈惠之政”——林則徐的觀念顯然將社會問題的解決與國家的政治聯系在了一起。
善款的規則
在林的年代，為公益機構募款也并非易事，在其記述中，甚至已經有了對公益資產保值增值的意識及概念。在《敬節堂章程并敘》中，林則徐對從社會募集來的善款保管工作非常重視。他指出，周恤工作“有數難：好義者或拙于力，封殖者或吝于施，則集貲難；貲既集矣，而存之非地，理之非其人，本息交虧，名實相舛，則經久難”。林則徐提出對善款的保管，一是非常重視其安全性；二是十分重視善款的保值增值；三是提出要循序漸進地開展周恤工作。
敬節堂建立之初實際上有點類似信托基金的模式，機構將趙慎畛捐贈的1000兩銀子交給當鋪生息。每月所入的息錢，80%用于每個月撫恤金的發放，以此來救濟寡婦。以后“陸續勸捐，隨題隨交”，“收集捐項數至一千元以上，由紳董送縣發交殷商，當官具領，并具保甘結一紙，照前一分生息”。陸續勸募加上促進母錢生子錢，源源不斷提供周恤工作所需要的資金，保證周恤工作的長久運轉。
善款的使用更是謹慎認真，制定了非常詳盡的條款加以規范——從寡婦的登記到發證，從恤金的領取到發放，從嫠婦病故注銷到子嗣長大成人注冊除名等等。對因故“或素性秢嚴，或病軀婁頓”不能親自領取恤金者，允許“轉托妥當親鄰，帶領本戶所生子女赴局呈折支取”。
林則徐的硬性規定，確保了募集來的恤金能夠公開透明地落到受助人的手中，體現了恤嫠的初衷。據《閩侯縣志》卷六十一記載，當時登記在冊的嫠婦每月每名給錢500文，“自道光七年起，每月額恤嫠婦170名，后增至400名”。現代慈善團體、慈善機構對慈善資金的使用，除訂立章程外，一般還會從程序上明確救助辦法與資金使用的辦法而加以規范。這一方面林則徐在《敬節堂章程并敘》中也有類似的詳細條款，體現了林公在慈善事業方面堅持規范運作的理念。
林則徐的《敬節堂章程并敘》對敬節堂的業務、人事與財務管理也有非常明確的要求。一是司事選擇“公正誠實”之人；二是司事紳董奔走辦事“督送之日”；三是司事諸友中“辦理不善，怠惰廢事，以及侵蝕挪移等弊”；四是每年正月中旬，要求“各司事邀同紳董親身赴局”，審核上年一切收支賬目；五是每月所收到的息錢，20%“存儲局柜”，用以“收埋及司事仆從飯食，置買紙筆簿籍”等費。
為了加強對敬節堂的管理，《章程》還規定，恤嫠會應立循環總簿各4本，包括：捐項生息簿、嫠戶籍貫簿、散給恤錢簿、支銷雜費簿。“循簿存局登記，環簿……月終送交首事紳董遞相傳閱”等等，規定詳盡嚴密，必須“慎重，亦免嘖有煩言”。今天，慈善機構、組織在經營慈善中，都要通過加強自身組織建設，做好慈善工作的每一個環節、每一道手續來樹立起良好的形象，取得社會公眾的信任，不斷增強慈善事業的生命力。從林則徐對敬節堂內部事務管理的脈搏中，可以看出他對周恤工作要取信社會的追求。
育嬰堂與龍口渠
林則徐一生仕途顛簸，慈善事業卻一直相伴始終。
為解決棄嬰的收養問題，林則徐倡議設蘇州“育嬰堂”。1835年6月20日，51歲的林則徐親往驗收擴建的育嬰堂房屋。這是當時較罕見的社會福利事業。驗收育嬰堂一事，林公在日記中有過詳細記載，“計內號一百二十間，專住乳嬰；外號六十九間，以住斷乳之嬰；又男大嬰女大嬰皆自幼殘廢入堂，斷乳之后難令出堂者，另以號舍分住，并習藝所為十二間”。林則徐的細膩由此可見一斑。
鴉片戰爭后，林則徐被流放到新疆。他在邊區伊犁自己捐款興修了龍口渠，完成了一生中最后一次重大公益事業。1844年5月，60歲的林則徐呈請捐資認修開墾龍口地段的伊犁阿齊烏蘇荒地的水利工程，并表示“不敢希冀乞恩”，以解除清廷的相關猜疑。阿齊烏蘇是位于惠遠城外的一片荒地，為滿營旗屯廢地，面積約十萬余畝。墾復這塊荒地的唯一辦法，就是開挖一條引哈什河水的大灌渠。這是清代伊犁開屯以來最大的水利工程，也是乾嘉兩代未竟之業。
林則徐花費四個月時間，親自帶領民工挑沙挖石，興建壩堤，終建成一條長六里，寬三丈的大水渠。龍口新渠足足運行123年，直至1967年喀什河彎道式新渠建成而棄用。
（本報記者 李春偉/整理）
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