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2013-05-21 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
蘆山地震發生后不到半小時，劉奇看到了地震消息，他立刻拿起電話撥給四川綿陽，那里有他牽掛的一群人、一個地方——北川中學。“當我聽到校長說‘我們正在上課呢，毫發無損。’我的心就放下了。”劉奇接受《公益時報》記者專訪時說。
隨后大概9點鐘，開始，陸續有記者前往北川中學，他們想看看5年前這所在震中新生的學校有沒有經受得住考驗，“那里也有長時間強烈的震感，但是一塊磚都沒有掉下來，也是我沒有想到的。”作為直接參與和實施人之一，中國華僑公益基金會副理事長兼秘書長劉奇回憶起這些感到“真的很驕傲”。
援建北川中學是中國華僑公益基金會運作比較成功的公益案例。在2008年項目設立之初正趕上國際金融危機，大多數華僑的資產縮水，而國內為“汶川地震”捐款的熱潮已經結束。在前期救災資金大部分已支出，并且缺少大額捐贈機遇的情況下，基金會發起了“兩個一”的捐贈活動，“我們鼓勵歸僑僑眷捐1元人民幣，海外僑胞捐1美元。就這樣不到一年的時間里，得到73個國家和地區幾十萬人次的支持和參與，籌得2億元的捐款。”
這兩億元，分量格外沉，因為中國華僑公益基金會作為國內唯一一家海外僑胞、港澳臺同胞等捐贈的指定基金會，承載的期許和壓力也格外重。劉奇坦言，這部分特殊的捐贈群體，對于款項使用、項目運作的知情權以及結果的展示等，各方面要求格外高。“一定要尊重他們的意愿，讓捐贈人滿意。”
北川中學有一面墻，當年捐贈1000元以上的捐贈人在墻上刻有名字，1元錢的捐贈者也有電子書記錄，這也吸引了很多人回去找自己的名字。劉奇感到比較慶幸的是，目前還沒有接到投訴說名字寫錯了。“這是一個很龐大的工作量，但也因為這樣，捐贈人會感受到一種尊重，下次還會愿意捐錢。”
人物檔案：
劉奇，中國僑聯公益事業管理服務中心主任，2008年起，任中國華僑公益基金會副理事長兼秘書長。
《公益時報》：中國華僑基金會的籌款主要來源于海外僑胞、港澳臺同胞和廣大歸僑、僑眷的捐贈，那么怎樣保證籌款的效率和資金？海外同胞的捐贈意愿和對公益的理解是不是更加成熟？
劉奇：主要服務對象是廣大僑胞不意味著款項大多來自海外，事實上許多僑胞在國內有投資或資產，人民幣進賬目前還是主流。僑胞捐贈有三個特點：一是在自己的家鄉捐贈，回饋父母、家鄉對他們的養育之恩；二是在事業所在地捐贈，回饋當地對他的事業上的支持；三是獎教助學比較多。我們在籌款的過程中，都會根據他們的特點設計公益項目，有針對性地募集善款。
海外僑胞捐款大體上經歷了由非理性捐贈向理性捐贈這個過程。僑胞對在國內興辦公益事業，此前主要是報效桑梓、刻碑留名、紀念先人等目的；現在除此外，還有經濟和政治方面的追求和愿望，希望能在某一方面有所回報。當然也有一些人就是單純地要回報社會、盡公民義務。另外，他們在某種意義上對公開透明和項目設計的要求更高，所以我們在他們捐贈之前會反復確認，把預算詳細地做出來。
這部分捐贈群體對資金的使用和管理同諸多捐贈人一樣，希望所捐的錢能全部用在項目建設上，他們不僅關注項目的結果，而且重視項目實施的過程，關心項目后期的運行及發展。如，雅安地震發生后就有很多愛心人士打電話給我們，詢問我們有沒有類似“北川中學”的項目，從他們的心情上，我們了解到，類似地震這樣的大的自然災害發生后，捐贈人更多地希望善款能用在災后重建上。
《公益時報》：中國華僑基金會一項主要業務是遵照捐贈人的意愿設立專項基金，現在基金會下設多少專項基金，在管理上有什么方法和難點嗎？
劉奇：我們基金會目前下設近30支專項基金，涉及獎教助學、文化體育、低碳環保、扶貧幫困等領域，而且還有合作的意向在接觸中。通過這幾年的實踐來看，專項基金的運作是基金會整體運作中重要而高效的組成部分，這既是拓展募集自己渠道的需要，也是吸引更多人參與公益來做慈善的需要。對于我們公益基金會來說，這極大地拓寬了資助和活動的領域，通過專項基金人力、智力的補充，也使基金會的工作更高效。
問題和結果是通過實踐的檢驗，基金成立之初愿望和熱情都是好的，但是時間長了之后我們發現基金運作的能力不一，有非常活躍的基金，籌款、項目運作和活動開展都令我們十分滿意，也有在籌款方面存在較大困難的基金。對于這種現狀，我認為基金會能采取一些補救措施，來幫助他們運作。比如我們現在為他們募集資金提供一個平臺，叫做“僑愛心365”基金，是每人每天捐一塊錢的意思，哪個專項基金募集到了錢就歸哪個用，我們基金會募集到的錢再根據專項基金募集到的錢按比例配套下去，進行一個補貼。再一個方法，是要和他們在一起，很多專項基金的活動我們是要沖在最前面的。三是如果在較長一段時期內仍然看不到發展的話，我們認為也沒必要牽扯太多時間，會果斷停掉這支基金。
《公益時報》：2008年您當選基金會的副理事長兼秘書長，這五年您眼中的基金會在項目、方向和發展戰略等等方面，有什么成長和改變嗎？
劉奇：這五年，慈善項目從微觀向宏觀與微觀結合的方向轉變，向做強做大、做活做實方向發展。像我們的“僑愛心工程”項目實施之初，著眼細節和規范上考慮的比較多，更多的工作是把好事做實、做好，剛開始我們是要求捐贈不低于20萬，地方配套占很大比例，當地百姓也鼓勵捐贈，這樣地方的老百姓就可以起到無形的監理作用。隨著形勢的發展和“僑愛心工程”影響力不斷擴大，作為僑界唯一的基金會，我們的公益項目越來越被廣大僑胞認知和接受。所以在項目的內容的設計上，更趨于多元化，不僅建“僑愛心”學校，又增加了“僑愛心衛生院”、“僑愛心水站”、“僑愛心圖書室”等；不僅在硬件上有所發展，而且在軟件上有所拓展，增加了珍珠班、樹人班、僑愛心學校校長培訓班等。珍珠班是港澳臺同胞捐資辦的，樹人班經費來自華僑。像我們的珍珠班目前在全國有463個班，已經參加高考的有6700多名學生，上線率是100%。像校長培訓班今年是第五年，這里面95%的校長是第一次走出大山來到北京，但是他們從來不講自己的個人問題，都在說校舍問題、缺少設備等等，其實他們自己很苦的。
《公益時報》：這五年，同樣是從汶川到蘆山中國公益領域迅速成長的五年，那么您看到的這五年快速發展背后有什么問題需要解決嗎？
劉奇：五年來社會公益慈善事業發展真是冰火兩重天，同5年前的激情火熱相比，雖然雅安地震后紅十字會等組織也收到了不少捐款，但我們能從社會大眾的反應和態度上看到理性和慎重的一面，捐贈人對知情權的要求更迫切，對公益機構的透明和規范的要求更強烈。如何增強大家對慈善機構的認知，提高慈善機構的公開性和規范化是我們應著力解決的問題。這里我覺得有三個方面，一是政府應加大對慈善機構扶持的力度，為慈善機構工作提供政策依據，關鍵時候要站出來為我們慈善機構說句公道話。而我們制定政策依據也可以參照港澳臺地區和國際上的慣例。二是慈善機構要做到公開，其實這個公開不難，公開募集資金、公開運作公益項目、公開善款使用的方案、公開善款支付的過程，最后公布項目的結果。比如我們建學校，會把鋼筋混凝土等用料的單價公開，有很多網民就會去計算，所以不要害怕公開。三是接受社會的監督，提高慈善隊伍人員的素質，現在要找一個公益慈善專業的畢業生幾乎沒有，再一個就是制定慈善機構人員薪酬標準的相關規定。
《公益時報》：中國華僑基金會有一個很好的資源就是各地僑聯，那么我們是如何利用這些資源來推行公益項目的？
劉奇：中國華僑公益基金會是中國僑聯管理的基金會，盡管基金會全職的工作人員并不多，每年的行政管理費用占公益支出的比例也很低，但我想最大的優勢還是通過僑聯系統執行項目。比如我們在項目的選擇上能依靠省級僑聯；在項目的實施上我們能依托各級僑聯；項目的跟蹤服務上我們能依賴各級僑聯，有做事的人卻不用花錢，自然節省開支。從另一方面來說，僑聯組織在地方還有一定的話語權，公事公辦總比私事公辦要來得更順、更有效果。
所以我們認為，對于社會上一些人不信任公益組織，寧可自己直接面對受助人的現象，我們想說的是如果既要追求效果又要追求效率的話，建議還是要有組織地去辦，當然了，要選信得過的組織。
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