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2016-03-01 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
2月24日，國(guó)家民間組織管理局印發(fā)了《民政部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織談話規(guī)定》，根據(jù)規(guī)定，部管社會(huì)組織將接受成立服務(wù)、任職提醒、警示告誡談話。
三種情形將開展談話工作
《談話規(guī)定》明確民間組織管理局在三種情況下將對(duì)民政部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)組織開展談話工作。
第一種是部管社會(huì)組織在成(設(shè))立登記時(shí)將進(jìn)行成立服務(wù)談話;
第二種是在換屆、變更法定代表人時(shí)將進(jìn)行任職提醒談話;
第三種是在收到舉報(bào)或者日常管理中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，但尚不構(gòu)成行政處罰情形時(shí)進(jìn)行警示告誡談話。
此外，如果需要也可以對(duì)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行談話。
通過談話，民間組織管理局對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)工作聯(lián)系，主動(dòng)引導(dǎo)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行告誡，督促部管社會(huì)組織依法依規(guī)開展活動(dòng)。
根據(jù)談話情況的不同，負(fù)責(zé)談話的部門也有相應(yīng)的調(diào)整。
成立服務(wù)談話，由民間組織管理局登記處負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，相關(guān)管理處參加。任職提醒談話，由民間組織管理局相關(guān)管理處負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，登記處參加。警示告誡談話，由民間組織管理局相關(guān)管理處負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，執(zhí)法辦可以視情參加。民間組織服務(wù)中心黨委可以根據(jù)需要參加談話，對(duì)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。
其他相關(guān)司局作為部管社會(huì)組織業(yè)務(wù)聯(lián)系司局的，民間組織管理局應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)撍揪謪⒓诱勗挕?/p>
明確談話流程與內(nèi)容
談話的對(duì)象是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，可以邀請(qǐng)理事(監(jiān)事)代表等參加。談話地點(diǎn)設(shè)在民間組織管理局。《談話規(guī)定》還具體規(guī)定了談話的內(nèi)容與處理辦法。
第一，成立服務(wù)談話主要包括：社會(huì)組織負(fù)責(zé)人介紹成(設(shè))立情況、發(fā)展規(guī)劃、擬開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)等。民間組織管理局登記處介紹辦理印章、銀行開戶、負(fù)責(zé)人備案、變更登記、分支機(jī)構(gòu)管理等政策。民間組織管理局相關(guān)管理處介紹管理服務(wù)事項(xiàng)，例如常用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件介紹;扶持發(fā)展政策介紹，包括購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等;日常管理制度介紹，包括重大事項(xiàng)報(bào)告、重大活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、信息公開、年檢、評(píng)估、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)等;常見違規(guī)行為介紹，結(jié)合日常監(jiān)管中的多發(fā)易發(fā)問題，提醒部管社會(huì)組織予以重視。業(yè)務(wù)聯(lián)系司局對(duì)該社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、涉外活動(dòng)、職能委托、購(gòu)買服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)。
談話結(jié)束后，向部管社會(huì)組織頒發(fā)登記證書。
第二，任職提醒談話主要包括：社會(huì)組織負(fù)責(zé)人介紹換屆、法定代表人變更的有關(guān)情況，對(duì)任期內(nèi)的工作規(guī)劃、擬開展的業(yè)務(wù)做簡(jiǎn)要說明。民間組織管理局登記處介紹負(fù)責(zé)人備案、變更登記、章程修改、換發(fā)證書等事項(xiàng)的辦理。民間組織管理局相關(guān)管理處通報(bào)近年來該社會(huì)組織接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的情況，提出工作建議和管理要求。業(yè)務(wù)聯(lián)系司局對(duì)該社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、涉外活動(dòng)、職能委托、購(gòu)買服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)。
第三，警示告誡談話主要包含：民間組織管理局相關(guān)管理處通報(bào)有關(guān)情況;社會(huì)組織進(jìn)行情況說明;情況屬實(shí)的，由民間組織管理局相關(guān)管理處提出整改要求，進(jìn)行批評(píng)教育和告誡。
民間組織管理局可以根據(jù)需要對(duì)談話過程進(jìn)行錄音、錄像，并視情制作談話紀(jì)要，由社會(huì)組織確認(rèn)、簽署，存入社會(huì)組織檔案。部管社會(huì)組織無正當(dāng)理由拒絕參加談話的，由民間組織管理局在年檢時(shí)統(tǒng)籌考慮作出相應(yīng)年檢結(jié)論。
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