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2016-05-20 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
近年來，人口老齡化進程不斷加快，養老形勢日趨嚴峻。如何科學、有效地應對人口老齡化，滿足老年人日益增長的養老服務需求，提高老年生活品質,已成為各地面臨的一大挑戰。5月18日，北京市出臺了《支持居家養老服務發展十條政策》(簡稱居家養老“養十條”)，從十個方面推進居家養老，并發布具體實施措施。“養十條”涵蓋了養、住、用、醫、餐等十個具體方面，預計北京市將有超過98%的老人直接受惠。
北京市此次出臺的養老政策首先圍繞“養”字展開，即在老年人身邊建設養老服務驛站，方便老年人在家門口養老。今后，北京市將規劃建設一批具有日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等功能的社區養老服務驛站，滿足居家養老的基本服務需求。在此過程中，北京市將充分借助社會組織的力量，吸納專業的社會工作者隊伍，實現資源有效統籌以及供需對接。
根據規劃，到2016年，北京市將在城六區試點建設150家社區養老服務驛站;2020年，實現社區養老服務驛站全覆蓋，與街道(鄉鎮)養老照料中心互為補充，共同為居家老年人提供服務。
此外，政府還將為困難老年人養老進行“兜底”，緩解困境家庭老年人居家養老壓力，優化經濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人，勞動年齡段無業無穩定收入殘疾人等困境服務對象入住社會福利機構扶持的政策。今后，困境家庭老年人入住承接機構從定點福利機構擴大到所有屬地福利機構。
在生活中，老人入住養老機構需要子女簽字擔保，這也導致一些特殊家庭如失獨家庭、空巢家庭老年人的養老需求無法得到滿足。今年1月，北京市啟動了特殊家庭老年人入住養老機構項目，通過向社會公開招標，選定北京英碩扶老公益基金會作為特殊家庭老年人入住養老機構的代理服務機構，解決特殊家庭老人入住養老院、急病就醫時面臨的無監護人履行簽字責任、提供持續服務等實際困難。北京市民政局副局長、新聞發言人李紅兵表示，今后將繼續完善相關代理制度。
值得注意的是，北京市還將開展緊急救援服務，實現緊急救援服務延伸到家。北京市將通過政府購買服務的方式，為有需求的失智老年人免費配備防走失手環，保障失智老年人出行安全，預計2016年將免費配發10000個。另外，政府將為符合條件的獨居老年人家庭安裝緊急醫療救援呼叫器(連接到999急救中心或120急救中心提供醫療救助)和煙感報警器(用于火災預警和緊急救援)等緊急救援服務設施，2016年為符合條件的老年人家庭各免費安裝5000個，實現緊急救援服務延伸到家，保障獨居居家老年人的生活安全、健康安全和人身安全。
據了解，“養十條”將在未來3到5年完成，北京市將構建更加完善的居家養老服務體系，系統化、綜合性地解決居家養老的實際需求和問題。
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