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2014-05-29 來源 :公益時報??作者 :
5月27日，由愛晚工程領導小組辦公室主辦、公益時報社承辦，世紀愛晚(北京)置業有限公司、香河愛晚投資有限公司、大愛城投資控股有限公司支持的“2014中國·香河社會化養老研討會”在香河大愛城舉行。
來自全國的知名專家學者、養老服務行業的代表以及主流媒體近兩百人，圍繞“中國社會化養老及社區養老”這一主題，以全國社會化養老服務民生項目愛晚工程為范本，從各個角度，全方位、多層面、大規模地就中國社會化養老展開了精彩研討，為破解養老困局出謀劃策。
民政部社會福利和慈善事業促進司副司長王素英、全國老齡委辦公室副主任吳玉韶、中國房地產協會副會長兼秘書長朱中一、首都經貿大學社會保障研究中心主任呂學靜等專家在論壇上發表了精彩演講?！豆鏁r報》整理出四位專家發言，為關注養老的讀者提供高峰論壇的最權威觀點。
以下是全國老齡委辦公室副主任吳玉韶的演講全文。
當前養老產業面臨的機遇，簡單說，就是環境優、需求大、政策好。個人預測前景可觀的有六大養老產業。
第一是老年健康管理服務業。這是面向所有的老年人，包括高齡、低齡，健康、失能等。我們國家的人群里面，平均100個人當中，只有8.8個人具有健康質量，老年群體最渴望健康，但是老人群體的健康數量只有4%左右，所以說這個行業是最有希望的。
第二是康復護理業，失能和半失能康復是剛性需求，平均5個老人當中就有一個這樣的人。第三是家政，第四是文化教育，第五是老年宜居，老年宜居是新概念，大愛城實際上就是老年宜居，這個宜居包括養老機構、養老住區、住宅改造等，老年宜居業在我們國家現在基本上還處在沒有開發的階段，潛力非常巨大。第六就是金融理財。
同時養老產業也面臨五大挑戰：有效需求總體不足;贏利模式有待探索;扶持政策更需落地;創新和研發差距比較大;市場秩序有待規范。
針對機遇和挑戰，我的建議是政府要發揮主導作用，市場要發揮主體作用。首先，作為政府來講，主導作用主要體現在六個方面:
第一，做強事業。產業有賴做好事業，做好事業的重點提高老年人的收入，加強養老保障建設，特別是養老金的全覆蓋，提高養老保障的水平。有錢以后才能消費，所以事業和產業是有關的。
第二，做好規劃，按照規劃有步驟的實施也是很重要的。
第三，整合資源。在養老當中居家養老是很重要的，但是居家養老新建設施很重要，對于老城區來講，整合資源更重要。所以整合資源更多的是需要依靠政府力量。
第四，重點扶持。政府要對養老產業進行重點扶持。重點扶持的原則，一是面向大多數老年人，再一個是面向低收入的老年人。扶持重點，第一居家養老，因為居家養老面向百分之九十以上的老年人，第二個是養老機構，特別是面向中低收入者的機構，第三是健康康復護理用品業。
第五，要逐步退出市場，養老產業發展的初期，政府也做了市場性的行為。隨著養老產業的發展，政府要逐步的退出市場。特別是像居家養老，更多的交給企業、交給社會組織。
第六，是加強市場的監管。養老市場是一個方興未艾的市場，也是初期階段，所以現在市場很不規范，一方面很多企業為老年人提供了很多服務，另外確實有不良的行為坑害老年人，以保健品最為嚴重，其次是面向老年人的詐騙。加強市場的規范也是對養老產業的扶持。
其次是市場，市場要發揮的主體作用包括：要進行嚴謹的需求調研、要進行科學的定位和研發、還需要更高的服務。
養老產業一方面供過于求，一方面供不應求，在其他行業很少見這樣的情況。主要是市場對老年人的需求和定位，研發不夠。特別是產品方面的研發，產品的同質化，服務兩極化，技術低端化?，F在老年人的產品，沒有真正站在老年人的角度考慮，而是設計者和管理者的主觀意向，覺得老年人應該需要這個。
比如在養老機構里設計好多功能，實際上不是老年人需要的：例如說煉臂力的機械，別說老年人不用，青年人都不用;還有聊天室，在社區是需要的，但是養老機構是不需要的。
養老產業熱在地產，但可能危險也在地產。我認為最好的養老的方式，不是集中養老，而是分散養老。而且養老機構，特別是養老院主要的目標群體是失能和半失能的老人，而不是健康的老年人。
健康的老年人在社區養老和居家養老是最好的，這也是國際養老的大趨勢，回歸社區，回歸家庭。美國做了太陽城，在全世界沒有推廣開來，但是太陽城在我們中國已經到處生根開花了。養老地產很時髦，但是事物總是具有兩面性的，越火的地方往往可能也是危險所在的地方。
對當前老年人需求認識有三大誤區。第一是整體高估老年群體消費水平，中國2億老年人60%在農村，1.38億養老金，每月只有81塊錢，81塊錢，一年的養老金收入還不到一千塊錢，你讓他一個月花一千塊錢不太可能。
第二普遍重視高收入群體，低估中低收入消費群體，真正有潛力的是中等收入群體。
第三普遍重視滿足基本需求，剛需重視不夠。比如康復護理，失能老人離開康復護理是不行的。
我覺得需要真正做老年群體細化的調研，如果要做產業，那么真正的群體在哪里，能承擔的有效需求才是有意義的。
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