2014-05-29 來源 :公益時報??作者 :

    5月27日，由愛晚工程領導小組辦公室主辦、公益時報社承辦，世紀愛晚(北京)置業有限公司、香河愛晚投資有限公司、大愛城投資控股有限公司支持的“2014中國·香河社會化養老研討會”在香河大愛城舉行。

來自全國的知名專家學者、養老服務行業的代表以及主流媒體近兩百人，圍繞“中國社會化養老及社區養老”這一主題，以全國社會化養老服務民生項目愛晚工程為范本，從各個角度，全方位、多層面、大規模地就中國社會化養老展開了精彩研討，為破解養老困局出謀劃策。

民政部社會福利和慈善事業促進司副司長王素英、全國老齡委辦公室副主任吳玉韶、中國房地產協會副會長兼秘書長朱中一、首都經貿大學社會保障研究中心主任呂學靜等專家在論壇上發表了精彩演講?！豆鏁r報》整理出四位專家發言，為關注養老的讀者提供高峰論壇的最權威觀點。

以下是首都經貿大學社會保障研究中心主任呂學靜的發言。

日本是一個人口老齡化最嚴重的國家，在推進地域福利、社區福利方面實現了一個轉變。從上世紀四五十年代到現在，從國家主導型、什么都由政府來做，轉變為開展社會服務和福利的模式。

上世紀80年代之后，就改成地方主導的契約性的、社會協議化的社會福利模式。這一點和日本國情有關，國家主導型的模式不能滿足居民、特別是老齡社會的福利要求，所以把國家主導變成了基層組織成為老年福利保障計劃制訂和實施的主體，承擔著為居民提供綜合服務的義務，鼓勵民間組織、有愛心的企業、個人私營組織等提供福利服務。

比如2000年，日本頒布和實施護理保險法。把上門服務、特殊服務、面對不同老人需求的養護院養老院都發展起來了。同時把贏利法人和非贏利法人都加入養老服務業中來，社會的事就是大家的事，大家的事就是我們每個人的事。像我們中國現在的政策管理，也開始讓各種社會福利法人、居民參加民間的團體，各個地區的地方福利、社區福利，都做了這方面的計劃規定和調整，效果比較好。

日本地方主導型社會福利的理念值得提倡，社會福利向簽約方面轉移的方式值得借鑒，我們中國要注意好國家政府和地方資質團體方面財政分擔的問題，同時中國的財政體制不同，中國的地方政府財政比較困難，怎么把事權下放、財權也能下放，真正的落實下去，我們在這方面任重道遠。

另外走漸進式的道路發展中國福利，雖然其他國家的經驗很成熟，但是搬到我們這里必須適合我們的國情。

大愛城給我的感受是四個“xin”字。第一個是新，創新，比如大愛城的模式就是一種創新;第二個是心，全心全意的設計了，全面舒適的生活設施都出現了，才能有優美的生態宜居環境;第三個辛，這個事業非常艱難，盡管環境會好一些，政策制定了，但是細化下來是任重道遠的;第四個是欣，在多主體參的情況下，我相信能夠看看欣欣向榮的未來。

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