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2016-07-05 來源 :公益時報??作者 : 王勇
“2015年百強社工機構中總收入額最多的機構達3.1785億元，總收入額最少的機構僅有15.49萬元?？偸杖朐谝粌|元以上的有7家機構，其中廣東省有3家機構，上海市有4家機構。”
國家開放大學社會工作學院副院長徐健在6月16日舉辦的“2016中國社工行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上透露的這組數(shù)據(jù)，一方面顯示了最近幾年社工機構的迅速發(fā)展，另一方面也讓人看到社工機構之間的巨大差距。
令人震驚的不僅是社工機構的收入總額，還有經(jīng)費來源、地區(qū)分布、人員構成、政策參與等多個方面。
22省近200家社工機構參評百強
為了促進民辦社會工作服務機構的規(guī)范治理和可持續(xù)發(fā)展，國家開放大學社會工作學院與《公益時報》社聯(lián)合舉辦“2015年度百強社會工作服務機構”推薦活動。
本次評選活動共有近200家社會工作服務機構參加，參選機構遍及北京、上海、廣東、浙江、福建、山東、陜西、寧夏等全國22個省市和地區(qū)。
組委會從機構使命與實踐、內(nèi)部治理、管理與能力建設、社會工作專業(yè)服務、機構對外關系與可持續(xù)發(fā)展等五個維度，對推薦機構進行全面綜合的考察和審核。
2016年2月15日至2月22日，組委會在活動專題網(wǎng)站對入圍的150家機構進行公示，接受社會各界監(jiān)督并受理復核申請。
活動綜合了機構自評分、社會影響力綜合評價分、專家評審分，并參考地區(qū)因素、各地社協(xié)及其他相關部門的推薦評價和公示復核申請等，最終確定了“2015年度百強社會工作服務機構”名單，并在3月14日舉辦的第七屆(2016)中國社工年會上,進行了榜單發(fā)布。
廣東44家 區(qū)域差異明顯
分析百強社工機構的注冊地，可以看到社工機構的地域差異十分明顯。
百強社工機構中，有21家注冊于省級民政部門，50家注冊于市級，29家注冊于區(qū)/縣級。
其中東部發(fā)達省份的社會工作機構分布梯度較為完整，包括省級注冊、市級注冊、縣區(qū)級注冊，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站等。中西部地區(qū)的機構主要集中在省會和省內(nèi)大型城市。
從數(shù)量上來看，百強機構中東部地區(qū)的社工作構有75家，而中部、西部和東北地區(qū)入選的機構合計為25家。其中廣東44家，幾乎占據(jù)半壁江山。緊隨其后的是北京11家、上海9家。
據(jù)徐健介紹，東部地區(qū)的百強社工機構在經(jīng)營時間、在冊人員數(shù)量、經(jīng)費總收入等指標上的表現(xiàn)均遠遠優(yōu)于國內(nèi)其他地區(qū)，區(qū)域差異明顯。
西部地區(qū)社會工作發(fā)展相對滯后，社會工作機構力量薄弱，專業(yè)人才造血能力較差，相對缺乏對外地人才的吸引力，導致我國社會工作領域的人力資源主要向東部、南部沿海地區(qū)傾斜。
7家機構總收入過億
政府購買服務為主
從百強機構的收入來看，呈現(xiàn)出明顯的階層分化;從收入來源來看，則比較單一。
大部分百強社工機構成立以來的收入總額在兩千萬元以下。總收入額最多的機構達3.1785億元，總收入額最少的機構僅有15.49萬元。
總收入在一億元以上的有7家機構，其中廣東省有3家機構，上海市有4家機構。分別是：
2003年成立的上海自強，13年總收入3.1785億元;2004年成立的上海陽光，12年總收入2.07676億元;2004年成立的上海新航，12年總收入1.9027億元;2007年成立的深圳社聯(lián)，9年收入1.2億元;2010年成立的東莞普惠，6年總收入1.0965億元;2007年成立的上海中致，9年總收入1.0418億元;2007年成立的深圳鵬星，9年總收入1.0189億元。
共有55家上榜機構成立以來總收入在1000萬元以上。
這些收入都來自哪兒呢?統(tǒng)計顯示，政府購買服務是百強社工機構的主要收入來源，占總收入的比例為92.13%。百強社工機構市場化項目的平均比例僅為4.25%，百強社工機構中僅有63家機構開展過市場化項目。百強社工機構捐贈收入占總收入的平均比例為3.82%。
探索收入多元化成為擺在社工機構面前的課題。
平均在冊過百人
服務2000多萬人次
與收入額相匹配，百強社工機構的在冊人員高于普通社工機構，但也存在巨大的地區(qū)差異。
百強社工機構在冊人數(shù)共計11207人，34家上榜機構在冊人數(shù)在100人以上。上海平均在冊人數(shù)最多，達到251.89，其次為廣東的162.98，其余均在百人以下。最少的是江蘇，平均在冊人數(shù)只有7.5。百強社工機構的人員在年齡結(jié)構、學歷水平、專業(yè)化程度、職業(yè)資格等方面特色鮮明。
年齡呈現(xiàn)年輕化：擔任機構重要職位的以30~40年齡段為最多，有年輕化的特點，為社會工作行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
學歷水平較高：機構創(chuàng)辦者和管理者的學歷水平較高，對領導者的決策和機構的管理有重要的影響。
專業(yè)化程度較高：社會工作專業(yè)占比最高，同時其他各專業(yè)領域都有覆蓋，呈現(xiàn)出社會工作專業(yè)化明顯和專業(yè)背景多元化雙重特點。
職業(yè)資格：持有社會工作專業(yè)證書的人數(shù)占比為38%，未持社會工作專業(yè)證書的人員數(shù)量占比為62%。
在資金和工作人員的支持下，百強社工機構在各社會工作實務領域的服務提供分布非常廣泛，基本涵蓋了社會工作的全部服務領域。但主要的著眼點還是在于老人、青少年、兒童、社區(qū)發(fā)展、家庭和殘疾人領域，而在禁毒、心理健康、就業(yè)、災害與軍隊領域提供服務的機構則相對較少。
這些機構自成立以來的直接受益總?cè)舜螢?6425462人次， 其中廣東省深圳市某機構直接受益人次最多，達1885226人次。排名靠前的機構，其受益人數(shù)較多，這與政策支持、機構收入呈正相關關系。
參與政策制定
重視社工宣傳
除了直接服務受益人群之外，為推動行業(yè)發(fā)展，大多數(shù)社工機構都參與了政策倡導，并采用電視臺、期刊雜志、報紙、廣播以及網(wǎng)絡等多種渠道進行宣傳。
21個省份的百強社工機構中開展政策倡導的機構覆蓋了15個省份。廣東、上海和北京三個地區(qū)不僅在社會工作機構數(shù)量上位居前列，機構也積極參與到法規(guī)及政策制定的工作中去。廣東的44家機構中有36家機構開展了政策倡導，北京的11家機構中有7家，上海的9家機構中有5家。
倡導工作內(nèi)容主要涉及社會工作者待遇、社工人才建設、社工機構發(fā)展、服務對象及群體權益維護、本地區(qū)社會工作事業(yè)發(fā)展、社會組織功能發(fā)揮、各領域服務規(guī)范制度及服務標準的制定等。
在政策倡導之外，百強機構還通過電視臺、期刊雜志、報紙、廣播以及網(wǎng)絡等多種途徑進行宣傳。
其中接受過報紙宣傳的機構有93家，接受過網(wǎng)絡媒體宣傳的機構也有93家，接受過電視臺宣傳的有57家，接受過期刊雜志宣傳的有37家，接受過廣播宣傳的有8家。
■ 本報記者 王勇
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