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2016-07-13 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
最近一段時間，“毒跑道”事件頻頻發生，學生的健康狀況受到極大影響，著實刺痛了學生家長以及公眾的神經。據不完全統計，目前“毒跑道”已經至少波及北京、江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等地。在這些事件中，孩子們出現了相同的癥狀：流鼻血、發燒、身上出現過敏癥狀等。看似漂亮整潔的跑道本應是孩子們成長、玩耍的樂園，轉眼間卻成了潛在的“健康殺手”。
就此，記者采訪了中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱綠發會)，這是到目前為止唯一一家持續跟進“毒跑道”事件的公益組織。綠發會主張推動綠色發展，在中小學以及幼兒園完全棄用塑膠跑道，并表示這是目前解決該問題最直接最有效的辦法。為推動“毒跑道”的拆除工作，綠發會還發起了國內首起環境公益訴訟，希望用法律的方式維護孩子們的健康。
發起環境公益訴訟
今年出現第一起“毒跑道”事件后，綠發會迅速向全社會發了一份倡議書，表示將持續關注相關事件的處理進展，并保留采取包括環境公益訴訟在內的法律行動的權利，維護公共利益。其提出的倡議主要包括三方面：
第一，建議各單位尤其是各學校慎重鋪設塑膠跑道，從源頭杜絕對人身健康的損害;第二，建議塑膠制品生產企業履行社會責任，為社會提供安全可靠的塑膠產品;第三，建議有關監管機構嚴格監督產品質量標準，杜絕“毒跑道”材料流入市場。
對于“毒跑道”事件，綠發會的主張非常明確——只要發現問題都必須立即拆除。北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園是綠發會重點關注的第一所幼兒園，也是全國第一個成為環境公益訴訟被告的幼兒園。
6月19日，針對多起舉報劉詩昆萬象新天幼兒園塑膠跑道散發異味、引發兒童身體嚴重不適的情況，綠發會立即向該幼兒園發函，希望其能夠盡快拆除塑膠跑道，并兩次與該幼兒園及北京市朝陽區教委溝通。
在溝通無效的情況下，6月21日，綠發會向北京市第四中級人民法院遞交材料，對問題塑膠跑道使用者北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園等提起環境公益訴訟。目前，關于此次公益訴訟尚無進展，但在綠發會起訴該幼兒園要求其立即拆除毒跑道的第三天，幼兒園的跑道已開始動工拆除。
綠發會副秘書長馬勇表示，綠發會倡導綠色發展，堅決反對對環境不友好的產品，“毒跑道”事件是基金會關注的重點之一。除了要求拆除跑道，綠發會已開始研究追究標準制定者的法律責任，并將通過環境公益訴訟使其承擔法律代價。“我們希望發揮自身的作用，首先通過溝通、發函、建議等方式去督促相關方面解決問題。如果這些辦法都不能奏效，或者遭遇抵觸，我們會提起公益訴訟，因為其已經產生了危害后果。”馬勇告訴記者。
但他坦言，目前公益組織此事的關注度并不高，有意愿提起公益訴訟、推進問題解決的公益組織也很少，他說：“從啟動公益訴訟到完成訴訟，公益組織需要付出很多，包括資金成本和時間成本。此外，公益訴訟的時限很長，到后期熱情也會慢慢減退。這也是為什么很多公益組織不太愿意發起公益訴訟的原因。”
主張棄用塑膠跑道
據了解，塑膠跑道自上世紀90年代開始進入中國各級校園，至今不過20多年，但已經成為學校建設的標配。殊不知，塑膠跑道對環境污染巨大，對人體健康(尤其是兒童)也會產生不可估量的影響。塑膠跑道使用壽命可能只有五到十年，材質降解卻需要上千年。
目前，國家對于塑膠跑道并沒有強制性標準，只有推薦性的標準，但這一標準并沒有完全列出其中可能包含的有害物質。這也是為什么在“毒跑道”事件頻發的情況下，有學校表示曾做過檢測，而且檢測是合格的。“現有標準并不能真實地反映跑道對環境或人身的危害。”馬勇表示。
此前，新華社在《新華社記者五問“毒跑道”事件》一文提到，目前校園操場建設普遍使用或適用的兩項國家標準是《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分:田徑場地》(GB/T 22517.6-2011)和《合成材料跑道面層》(GB/T 14833-2011)，規定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)、重金屬(鉛、鎘、鉻、汞)等有害物質的限量。不過，這兩項國家標準都不是強制性的標準，T代表推薦。而且，國標2011版實際上是在1993年國標的基礎上進行了修改而形成的，更新時間緩慢，比如對于氯化物、TVOC(總揮發性有機物)等有害物質就沒有規定，明顯脫離了發展實際。
其中，《合成材料跑道面層》(GB/T 14833-2011)主要由兩家生產企業起草——河北省保定市超達體育設施有限公司、廣州大洋元亨化工有限公司。馬勇告訴記者：“塑膠跑道問題由來已久，然而在以塑膠生產企業為國家標準制定人的情況下，并未全面考慮污染的影響，致使孩子們成為巨大受害者，令人痛心!”
“塑膠跑道不應該成為校園建設的硬性指標。”馬勇表示，“當務之急是反思塑膠跑道本身的痼疾，選用天然的、環境友好型的材料才是從根本上解決問題的途徑。我們希望推動綠色發展，主張在中小學、幼兒園完全不使用塑膠跑道。一方面現有標準嚴重不足，即使檢測合格也不等于對環境沒有危害，因為其并沒有完全列出其中可能包含的有害物質;另一方面，不合格的塑膠跑道材質會對人體，尤其是孩子們的身體健康產生很大的影響，短期內這些影響可能被忽視，但有可能造成持續的污染侵害。我們應該給孩子們創造一個更加自然、更加環保的空間，而不是化工制品。”
尋找替代材料
天氣太熱或許是導致“毒跑道”事件集中發生的原因之一。
目前出現問題的跑道有很多都是由不具備資質的小企業承包或施工。為降低成本，不少施工方在鋪設工程中會大量添加垃圾材料和有害化學物質。其中有很多化學成分會在強光、高溫下分解揮發，產生有毒氣體，不僅危害身體健康，還會污染環境。
馬勇認為：“此前大家可能更關注外部效果，比如美觀、結實，并沒有意識到不合格的跑道會對孩子的身體健康產生危害，甚至還會對大氣環境造成影響。此外，中小學生以及幼兒園的孩子年紀小，抵抗力不如成年人，而且與大學生或者其他群體相比，他們接觸跑道的時間更長，因此更容易受到‘毒跑道’的影響。”因此綠發會堅持，一旦塑膠跑道出現問題就要立即拆除。
但拆除容易，拆除之后該怎么辦呢?
今年年初，九三學社中央人口資源環境委員會委員、四川省人大代表、中國管理科學研究院特約研究員翟峰曾對“校園有毒塑膠跑道”問題提出過建議：“各地幼兒園和中小學校有必要從孩子教育、活動、安全、經費等方面綜合考慮，可選擇沙土跑道代替塑膠跑道。因為，沙土跑道相對來說比塑膠跑道價格低，真正稱得上物美價廉。接地氣的沙土跑道還有利孩子貼近大自然、彰顯和發揮孩子的天性，健康安全有保障。”
“我們最近正在聯系專家，對校園跑道建設可實施性方案進行研討，選擇沙土跑道是備選方案之一。我們希望用更親近自然的、環境友好型的方式去建設學校，才是從根本上解決問題的途徑。依托最終的研究結果，我們會及時向社會發出相關建議。”馬勇告訴記者，“在這件事上我們會非常負責，不僅要提出問題，還要推動問題的解決。”
暑假即將開始，這或許給了那些存在問題的學校一個短暫的放松的機會，學校也可以利用這段時間考慮如何解決眼前的問題。但是，暑假過后情況會好起來嗎?我們拭目以待。
■ 本報記者 皮磊
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