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2016-08-09 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
2016年7月20日，北京萬通公益基金會(以下簡稱：萬通基金會)公布2015年年度工作總結(jié)，表示2015年度工作計劃中，萬通集團(tuán)對基金會捐贈并不確定。(萬通基金會的捐贈資金來源固定，每年定向接收萬通地產(chǎn)當(dāng)年利潤的0.5%，非上市公司萬通控股當(dāng)年利潤的1%，同時接受萬通高管、中基層員工及合作伙伴的捐款。)
通過2015年度萬通基金會年終工作總結(jié)可以看到，由于集團(tuán)財務(wù)困境，基金會年度財務(wù)狀況“十分不樂觀”，捐贈遲遲無法到位，2015年度總收入為230余萬元。
自2008年高調(diào)注冊成立后，萬通基金會于2009年就將原始注冊資金縮減至200萬，2010年捐贈收入達(dá)到最高的1200多萬之后，到2014年捐贈收入跌至206.87萬元，跌幅超過80%。
馮侖，在出售了創(chuàng)辦25年的萬通集團(tuán)后，其親手發(fā)起成立的萬通基金會走到了風(fēng)雨飄搖的地步。8年前，他不曾想過會是現(xiàn)在這般的黯然結(jié)局,也不曾想到企業(yè)出資成立的基金會會如此脆弱，沒有公募權(quán)的他們一旦失去了企業(yè)的支撐，即使項目做得再好依舊無濟(jì)于事。更為致命的是這不僅僅是萬通基金會，而且是眾多企業(yè)成立的基金會所共同面臨的近乎決定“生死”的難題。
每況愈下的資金來源
捐贈資金的固定來源方式并不能帶來固定的資金捐贈，因為這完全取決于萬通地產(chǎn)和萬通控股的經(jīng)營狀況。
回看這些年的捐贈資金數(shù)據(jù)，2010年，萬通基金會捐贈收入達(dá)到了歷史最高的1200多萬元(12,614,322.8元);2012年，萬通基金會凈資產(chǎn)為343.08萬元，捐贈收入為539.06萬元，其中萬通控股捐贈100萬元，萬通地產(chǎn)捐贈150多萬元(1,557,293.85元)，馮侖個人捐贈280萬;2013年，基金會捐贈收入跌至264.04萬元，下跌超50%;2014年，基金會凈資產(chǎn)已縮減至238.46萬元，而捐贈收入繼續(xù)下跌至206.87萬元，其中萬通地產(chǎn)捐贈僅為95萬元，萬通控股已經(jīng)消失在了捐贈來源名單當(dāng)中，反而是一家叫做洋浦耐基特實業(yè)有限公司捐贈了100萬元。
如今，萬通基金會沒有捐贈資金入賬，原因只有一個，萬通沒錢了。萬通控股和萬通地產(chǎn)沒有盈利，就無從再談對基金會的捐贈，據(jù)2016年1月12日萬通地產(chǎn)公開發(fā)布業(yè)績報告稱，公司2015年年度經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)巨額虧損，凈利潤為-5.8億元至-6.2億元，而2014年，萬通地產(chǎn)凈利潤僅為4500多萬元(45,089,851元)，比2013年同期下降了88.16%。至于萬通控股，據(jù)業(yè)內(nèi)人士爆料稱，近兩年萬通控股一直處于虧損狀態(tài)，并沒有盈利;而萬通控股官網(wǎng)披露的財務(wù)狀況也只更新到2013年，截至2013年實現(xiàn)凈利潤共計僅為1.05億元。
時間退回到2008年，馮侖依舊是萬通的掌門人，在那個房地產(chǎn)崛起的年代，僅萬通地產(chǎn)當(dāng)年就實現(xiàn)了11億的營業(yè)利潤，純利潤達(dá)到了5.2億元，而萬通實業(yè)(現(xiàn)更名為“萬通控股”)凈利潤亦達(dá)到了1.1億元，可謂風(fēng)頭正勁;成為商界領(lǐng)軍人物的馮侖，就在那年的夏天高調(diào)在北京民政局注冊成立了萬通公益基金會。原始注冊資金由萬通控股、萬通地產(chǎn)及馮侖個人捐贈共計400萬。也就在那時，馮侖作出了“基金會的資金來源由萬通地產(chǎn)拿出當(dāng)年利潤的0.5%，非上市公司萬通控股拿出當(dāng)年利潤的1%，同時接受萬通高管、中基層員工及合作伙伴的捐款”的決定。
8年前的馮侖，也許考慮過會持續(xù)投入巨資到基金會當(dāng)中，但他可能沒想到親手創(chuàng)立的萬通基金會會變成如今這般模樣。
從2013年開始，關(guān)于馮侖將出售萬通股份的消息就甚囂塵上，而據(jù)媒體公開報道，早在2014年，馮侖已經(jīng)通過減持的方式，將部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京嘉華筑業(yè)實業(yè)有限公司(以下簡稱“嘉華實”)。而嘉華實業(yè)也已經(jīng)取代馮侖成為萬通控股的第一大股東，又根據(jù)萬通控股擁有萬通地產(chǎn)51.1%股份，因此，嘉華實業(yè)已經(jīng)成為萬通地產(chǎn)的實際掌控者。據(jù)萬通內(nèi)部人員透露，馮侖手中剩余的股份也已經(jīng)于2015年底基本上悉數(shù)出售。因此，萬通集團(tuán)實際上已經(jīng)進(jìn)入了“去馮侖化”的時代。而作為萬通集團(tuán)注冊成立的非公募基金會，資金來源全部依賴一個已經(jīng)出售公司的馮侖身上顯然并不現(xiàn)實。據(jù)萬通基金會公開年報顯示，從2008年成立至2012年，馮侖個人累計向萬通基金會捐贈資金達(dá)到1400多萬元。而在這期間萬通控股和萬通地產(chǎn)兩家集團(tuán)累計向基金會捐贈總額分別達(dá)到了1000多萬和800多萬。
行將破碎的公益夢想
基金會成立之時，馮侖說：“專業(yè)性和獨立性是萬通基金會運作上的最大特點。基金會采用獨立理事會制度，11個理事席位中，萬通地產(chǎn)僅占三席，基金會運作不會受主要捐款方萬通的直接指令。”但實際情況是否如此呢?
當(dāng)年馮侖高薪從聯(lián)合國開發(fā)計劃署聘請的李勁早已遠(yuǎn)走深圳壹基金出任秘書長，雖然其目前依舊擔(dān)任著理事長一職，但在2015年12月萬通基金會召開的理事會上，李勁將其在任時期聘任的4位理事同時解聘亦可看出，在萬通基金會也走到“去馮侖化”的地步時，他亦決心離開。而在此屆理事會上，接替李勁擔(dān)任萬通基金會秘書長的陳鍵也正式宣布離職。據(jù)知情人士透露，陳鍵的離開，一方面是萬通目前所面臨的資金問題，另一方面則是由于馮侖出售萬通后，新的掌舵人對于萬通基金會未來的發(fā)展遲遲不下定論。
說到底，還是沒有擺脫“誰出錢誰老大”的現(xiàn)實規(guī)則，企業(yè)出資成立基金會，初衷都是希望能夠更好地做公益，做更好的公益。但是在實際操作過程中，基金會雖然具有獨立法人身份，企業(yè)也只是會與基金會達(dá)成口頭捐贈承諾，大多不會簽訂書面捐贈協(xié)議，因此基金會秘書長更像是一個職業(yè)經(jīng)理人，重大決策權(quán)依舊掌握在提供資金的企業(yè)大佬手中，依舊會受到來自公司決策層的影響，秘書長只是負(fù)責(zé)對決策進(jìn)行實際操作及負(fù)責(zé)基金會日常事務(wù);甚至有的基金會所有的工作人員均來源企業(yè)，工資亦由企業(yè)發(fā)放。他們無法像公募基金會一樣，秘書長具有完整、獨立的決策、管理權(quán)限，基金會的捐贈來源都是社會捐贈，而所開展的公益項目亦按照基金會宗旨及目標(biāo)有序開展，不受捐贈人個人意愿左右。
總而言之一句話，“都是錢惹的禍”。而萬通基金會所面臨的問題并不是個案，而是作為眾多非公募基金會共同面臨的問題存在著，那就是一旦企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題，企業(yè)基金會將受到非常大的沖擊。
企業(yè)基金會癥結(jié)：公募資質(zhì)
而這也是企業(yè)成立的非公募基金會普遍所面臨的問題，有時并無關(guān)乎基金會自身項目實施效果如何。依舊以萬通基金會為例，成立至今的8年時間里，致力于打造綠色、低碳的生態(tài)社區(qū)，項目覆蓋了北京、天津、成都、杭州、上海、臺灣的64個城市社區(qū)，可謂是踏踏實實扎根于社區(qū)的優(yōu)質(zhì)公益項目。但依舊要面對這樣的問題，歸根結(jié)底就是沒有公募資質(zhì)的原因。據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從1996年至今的20年間里，全國注冊的基金會從533家增至目前的5025家，數(shù)量增加了9倍有余，而其中非公募基金會數(shù)量達(dá)到了3471家，占到基金會總量的69%。作為非公募基金會，它們無法公開募集資金，只能通過固定渠道接收善款，而企業(yè)成立的基金會，其固定渠道顯而易見。
如今，我國《慈善法》即將正式實施，而2016年7月29日，民政部剛發(fā)布了《慈善組織公開募捐管理辦法(征求意見稿)》，對于獲得公募資質(zhì)進(jìn)行了更為清晰的界定，滿足申請條件的慈善組織均可申請公募牌照。我們期待在我國公益慈善事業(yè)快速發(fā)展、公益基金會數(shù)量迅猛增長的同時，更能夠改善基金會自身的生存狀況，內(nèi)與外的共同繁榮才是真正的興盛。
■ 本報記者 菅宇正
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