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2016-10-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
“根據調研測算，中國每年走失老人約為50萬人，平均每天約有1370個走失老人案例發生。從年齡上看，65歲以上老人容易走失，比例達到80%以上。走失原因難以準確歸類，但主要是迷路、老年癡呆和精神病。”
這一數據來源于《中國老年人走失狀況調查報告》(以下簡稱《調查報告》)。
10月9日，重陽節當日，中民社會救助研究院聯合今日頭條在民政部對《調查報告》進行了發布。
在發布會現場，中民社會救助研究院顧問專家、《調查報告》執筆人熊貴彬副教授表示：“走失老人的重災區并不是東部一線城市，也不是省會城市，而是大量人口流出的地區，這是同留守老人問題相伴相生的。中小城市與西部農村是我國老人走失的重災區。”
這些老人為什么會走失?又有多少被順利找(送)回呢?
老人走失大國與缺失的數據統計
“老人把你養這么大，丟了，你對得起自己的良心嗎?”
“平常不覺得有個爸爸多么重要，一旦沒有的時候才……”
老人走失對一個家庭，對子女來說無疑是令人無比痛苦、焦慮的。而隨著我國人口老齡化的不斷發展，老人走失的案例呈現出越來越多的態勢。
根據國家統計局數據，截至2015年年末，中國60歲以上人口達到2.22億，占總人口16.1%，65歲以上人口1.44億，占總人口10.5%。全國老齡委指出，中國60歲以上老年人口2033年前后將翻番到4億，到2050年左右將達到全國人口的1/3。
“老人走失日益成為顯性問題，與我國的養老問題息息相關。” 民政部社會救助司巡視員、中民社會救助研究院院長王治坤強調。
然而與此同時，目前關于老人走失的問題，還沒有全國性統計數據和大規模社會調查，全國走失老人總量、老人及家庭情況、救助狀況亟需深入研究。
要想有針對性地解決老人走失問題，使老人在走失后能夠迅速尋回，無疑是離不開對這一問題的全面調研的。
《調查報告》正是基于這一點而發起實施的。“警示社會重視老年人的走失問題，進而增強政策制定的針對性、協調性、系統性，完善老年人的監護環境，這就是我們所期待這份調查報告所能起到的作用。”今日頭條高級副總裁趙添強調。
每天約1370位老人為何走失?
為了掌握老人走失的整體情況，課題組通過文獻研究、機構訪談、統計數據分析、電話家庭問卷調查等方式進行了數據統計。
課題組通過對網絡尋親平臺、各地救助站、公安部門報警信息、媒體報道各地老人報失等不同渠道來源的數據綜合測算后得出，全國走失老人一年約在50萬上下，平均每天走失老人約為1370人。
那么這每天走失的1370位老人是如何走失的呢?調查報告對走失老人基本情況的分析顯示出一部分原因。
首先是老人自身的原因，包括疾病、語言溝通困難、迷路等原因。
《調查報告》顯示，走失老人中72%的老人大多都出現記憶力障礙情況，其中，經過醫院確診的老年癡呆癥患者占到總比例的25%。
熊貴彬表示，在發達國家老人走失也主要是由于失智而造成。例如日本2015年就有1.2萬名癡呆癥患者走失，但大部分在1天至1周內找到。
除了記憶力障礙之外，走失老人中的大多數都存在一定的身體健康狀況，但并沒有得到應有的診斷和醫治，增加了因疾病走失的風險。
其次是環境因素，包括家人照護和監管不周、陌生地域等，甚至還有遺棄現象。
《調查報告》顯示，走失老人60%以上配偶不在身邊，半數以上由子女及其配偶照顧。而走失老人家庭之間缺乏照顧經驗交流，絕大部分認為沒必要，也很少有家庭表示需要照顧技能培訓。
特別值得關注的是，我國的老齡化伴隨著大規模的人口流動，使得老人走失問題顯得更加復雜，失智是一個主因，但人口流動帶來的疏于照顧和老人貧困，也大大加劇了走失風險。
走失老人中，36%的老人實際居住地為農村地區，46%的老人居住在中小城市及郊區，而大城市及其郊區共占比18%。由此可見，全國走失老人的重災區并不是東部一線城市，也不是省會城市，而是大量人口流出的地區，這是同留守老人問題相伴相生的。
走失老人是如何找回的?
當老人走失已經成為既成事實之后，追究原因成為次要，首要的是找回老人。那么如何找回老人呢?
今日頭條尋人平臺的數據顯示，已回家的老人包括好心人幫忙找回、警察找回、家屬及親人找回、頭條尋人找回、專業志愿者找回、救助站找回、自行回家等多種情況。
這其中好心人幫忙找回最多，顯示出社會的溫情。要進一步發揮普通公眾中的好心人的作用，則需要讓走失老人信息及時傳遞到周邊人群中。針對這一點，網絡技術具有巨大優勢。像今日頭條這樣的平臺已經可以做到按照走失時間向用戶精準推送走失信息。
而從行為主體的角度來看，走失老人找回最有力的還是相關機構，包括警察、救助站、社會組織等。
一般來說，老人走失后，家人都會報警，相關信息會被錄入公安部人口信息系統;而人們發現走失老人后一般也會與警察聯系。
另一個重要渠道是各地的救助站。包括民警、城管、居民在內的人們發現走失老人后都可以將老人送入救助站。救助站會對老人進行站內救助，有病的會送醫。
《調查報告》數據顯示，在全國的社會救助站系統中，每年有2.15萬老人通過這些站點獲得救助。
救助站會通過隨身攜帶物品、聽口音、詢問老人、請求警方協助、尋親網、登報、電視臺尋人、DNA查找等方式尋人。
進入救助站的走失老人的救助成功率比較高，平均達到85.5%，主要方式為護送返鄉和親屬接領。確實查找不到的送往福利院長期安置。
建議打造全國統一的尋人網絡平臺
盡管通過種種渠道，部分走失老人能夠找回，但還有很多走失老人并沒有能找回。針對走失老人問題，《調查報告》提出了相關建議。
第一，在防止老人走失方面，不同地域采取不同措施。例如在人口流出地，地方政府應協同社會組織準確評估當地留守老人的生活和照顧狀態，探尋各種防止老人走失的有效辦法，如集體養老、農村社工服務、重點戶照料等。
在城市地區，GPS手環、胸章二維碼、黃手環、縫制聯系布條、紋電話號碼等手段都可以推薦實施。
第二，打造全國統一的尋人網絡平臺。比如完善全國救助尋親網的功能，使其成為全國人口報失和查找的多功能、綜合信息平臺，并同今日頭條等尋人網建立合作機制。
從功能擴大來看，可以考慮將走失人員報案信息統一由尋親網發布，發布人員可以是派出所，也可以是救助站;從增加走失人員信息來看，發布的信息除照片和個人體貌描述之外，還可以增加錄音、DNA信息等。
第三，在全國救助站全面建立警務點，并連通警方的人口信息和戶籍網絡光纜，由駐站民警協助查找走失人員信息，以減輕與警方協調的壓力。
第四，建立110和救助站的鏈接。《調查報告》認為110作為一個報案求助信息平臺，應該發揮更大的信息分流作用，將報警類信息和求助類信息進行區別，將公眾救助類信息發往救助站。
第五，向社會詳細公布各城市救助站的具體位置，尤其是向一些專業電子地圖公司報告位置等。如果救助站不能順利被搜索出來，將不利于公眾將走失老人送往救助站，也不利于走失來人家屬前往救助站報失。
“《調查報告》的發布是希望讓更多的人了解老年人生活中事關走失的有關情況，喚起全社會更加關心老年人、關注老年人、關愛老年人，從而引起政府、家庭和社會更加重視并有效避免和更好解決老年人走失問題。”王治坤強調。
■ 本報記者 王勇
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