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2016-10-11 來源 :公益時報??作者 : 高文興
本報記者 高文興
9月28日，有媒體撰文指出中華少年兒童慈善救助基金會(以下簡稱“兒慈會”)9958救助中心從今年5月起，在不到5個月的時間內，因工作人員外出“團隊建設”等原因，暫停公益救助項目轉款，累計長達36天，并有患兒家長表示因此“險些耽誤治療”。
為此，《公益時報》記者第一時間趕赴9958救助中心了解情況，并與上述患兒家長取得聯系。9958救助中心負責人王昱回應，中心“從未暫停過救助轉款”，并向記者陳列數十份在“團建”期間的轉款憑證;患兒家長則在電話中表示，9958多次為其孩子轉款近20萬元，這次“肯定有誤會”。
負責人：
轉款從未停止過
9月28日下午，在9958救助中心，中心負責人王昱向《公益時報》明確表示，無論何時，“9958救助轉款從未停止過”。
王昱說，在團隊所有外出進行活動的期間，9958都不會停止業務運轉，專職人員仍照常與提出轉款需求的患兒家長和醫院進行溝通，也同時按照工作流程做好規范化的善款支持工作。
9958救助中心現有專職工作人員共18名，除北京外，還分布在外地省份。
王昱說，在“團建”期間，留守在中心的仍有六名專職工作人員，“外地有四名，北京有兩名，還有兩名核心志愿者，24小時熱線也暢通。這期間，每日的轉款工作也是隨時在進行，和常態下的轉款沒有任何區別”。
“比如9月13日至23日，中心共10人前往蘇州、杭州和地區合作醫院及機構進行交流，仍有工作人員留守在辦公室接待來訪求助的患兒家長，同時也照常進行轉款，甚至在這期間內的中秋節也是如此。”王昱說。
針對此前媒體列出的4次“團建”、1次“關愛夏令營”和1次“論壇活動”，王昱也讓工作人員找來了每一次活動期間的部分銀行轉款憑證。記者翻閱了近20份憑證，每份上面都有銀行出具的轉賬金額、轉賬日期、收款醫院名稱等關鍵信息，并均附有用途說明，記錄了每筆轉款受益兒童或其家長的姓名。
“暫停通知”只針對志愿者
而此前媒體報道指出，在名為“9958大家庭”的微信群中，有工作人員在每次外出活動前發布“暫停轉款通知”，從今年5月份至今，共發布6次，并配有最近一次通知的截圖。
在9958救助中心，《公益時報》記者見到了發布該通知的工作人員劉躍，她證實該通知確實由她發出。但她和王昱都表示，該通知只針對志愿者，并不意味著9958業務平臺就停止了所有善款的轉出，但通知的內容表述確實不嚴謹。
“這個微信群是9958的全國志愿者群，其定位是9958中心為志愿者提供醫療咨詢服務和解答，也接收由志愿者們轉來的各類病患兒童的求助信息。”王昱說，“志愿者是不參與9958具體操作業務的，但可以為自己關注的患兒提醒9958轉款。我們的轉款流程只針對患兒家長和醫院，需要一整套專業嚴謹的機制保障善款的準確使用，所以在外出活動期間，我們也會特意告知志愿者不用特意提醒轉款，不過通知的措辭確實不夠準確。但我們與家長、醫院的溝通一直在進行，日常業務絲毫沒有停止。我們的轉款提醒來源有三方——患兒家長、合作醫院和合作醫療團隊，這三方都會在救助進程中需要錢的時候提示我們轉款。”
王昱還進一步解釋說：“9958善款的撥付和確認都需要由專職人員來完成，志愿者通常會進行患兒探訪、家庭心理援助等志愿服務。在個案救助中，志愿者會替患兒家長向9958專職人員進行病情反饋和善款使用需求的溝通。但9958的業務有專門的流程和機制，專職人員如果從志愿者處得知轉款需求，還是會與醫院和家長核實，并須經過專業醫療評估、善款核算以及轉款確認，最終才能完成善款進入醫院使用這一整個流程。”
家長：
肯定有誤會，要當面澄清
然而，為何有患兒家長稱未能及時轉款呢?9月28日晚，《公益時報》記者通過電話聯系上了此前媒體報道中提及的那位患兒家長。
患兒名為陳小云(化名)，甘肅人。陳父告訴記者，孩子在兩年前不幸因車禍受傷，當時情況危急，但家中無勞動力，收入微薄，無力承擔巨額醫療費。目前，陳小云所在醫院已經收到轉款，孩子并未因此耽誤治療。
陳父在電話中說：“我心里實實在在地感謝人家(9958)，在他們的幫助下，我孩子的難關都渡過了，前后給了我將近20萬。我去基金會看工作人員都很辛苦，我也理解人家，基金會不是為我一個人(服務)，這次肯定是有誤會。”
此后，記者又致電9958救助中心進行核實，負責人王昱當即表示對陳氏父子很熟悉。中心財務也向記者說明，兩年以來，前后共為陳小云的治療撥款十次，共計183479.5元。
王昱告知記者，未能在陳父第一次提出申請后轉款的原因是“上一次轉款金額有結余，陳父未能將這部分進行核銷，所以遲遲不能進入這次流程”，在工作人員多次反復向陳父說明核銷流程后，這筆轉款才得以完成。
據《公益時報》記者在發稿前得知，陳父已在29日下午親自前往9958澄清誤會。
公益機構需要“團建”嗎?
對于9958自今年5月以來的“團隊建設”等6次活動，28日下午，中心負責人王昱也特別向《公益時報》做了說明。
“我們把外出培訓、參加論壇等活動都籠統稱為‘團建’，真正意義上的9958自行組織的團建活動就是9月13日至23日的這次前往蘇州、杭州，內容包括與當地合作機構交流、合作醫院救助項目回訪和工作人員心理援建。我們只去了十個人，中心有人留守，連中秋節都沒休假。”王昱說。
另5次的活動分別為：5月5日至6日，兒慈會組織的密云拓展培訓，共2天;6月13日，在北大參加中國兒童保護發展論壇，共1天;6月23日，外出辦公，共1天;7月25日至31日，在京舉辦“9958救助中心燒燙傷患兒2016年夏令營”，共7天;8月2日至3日，在京參加“幸福密碼”免費心靈輔導課程，共2天。
在這6次活動中，在論壇、外出辦公和夏令營以外，“拓展培訓”“心理援建”“心靈輔導課”這些活動內容也令記者生疑——慈善機構的工作人員為何需要頻繁地接受此類輔導和培訓?
就此問題，《公益時報》也采訪了兒慈會副秘書長姜瑩，她解釋說：“主要是因為這兩年基金會發展得比較快，新入職的員工比較多，所以基金會層面在五月份的時候安排了第一次的團隊建設，主要是希望團隊及團隊的不同項目之間可以迅速地融合，大家能在融合的過程中達成共同的公益理念、共同的使命，讓大家能更好地從各行各業融入到公益這個行業里面。同時，加強相互理解也能讓大家在平時更好地為工作做出配合及促進。”
“對于像9958這種兒童大病緊急救助類型的項目，除了基金會自有的團建之外，我們還會額外安排一些心理建設課程，以及外地的團建活動。主要因為這類項目的工作人員常年要接患兒家長的電話，常年在一線面對救助方，所以他們的心理壓力會非常大，大于基金會其他行政性的工作人員。這些額外的團隊建設主要還是為了讓他們能有放松的心情，減少他們的流失率，同時能夠為患兒家長提供更好的服務。”姜瑩補充說。
某資深公益從業者也向《公益時報》記者表示：“從個人角度來講，大病救助崗位的工作人員是非常需要有勇氣并且需要知道如何排解自身壓力的，所以，他們出去走走、減減壓是非常必要的;從團隊角度來講，公益行業和其他行業一樣，也非常需要團建，因為這個行業是要不斷學習新鮮知識的，需要和外面的世界保持接觸，團隊建設一是為了提升團隊整體的能力，二是能讓團隊停下來思考更遠的路怎么走。”
現有法規未對基金會項目作規定
9958救助中心向記者出示的9月13日（“團建”期間）的轉款憑證
王昱表示，舉辦或參加這些活動產生的開銷均屬于9958項目的運營費用，?？顚Ｓ?，她說：“9958救助中心募集的捐贈善款分為兩個部分：患兒治療費用和運營費用，前者100%用于病患兒童的救治。”
關于“運營費用”，今年9月初開始實施的《慈善法》第六十條有表述：“具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數額的70%，年度管理費用不得超過當年總支出的10%”。
而據2004年頒布的《基金會管理條例》第二十九條規定：“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%;基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。”
但二者的上述規定均針對基金會整體而言，并未對具體的基金會項目進行約束。眼下，民政部正著手對《基金會管理條例》進行修訂，并形成了修訂草案的征求意見稿，但也并未見其中對基金會項目有相應的規定。
為此，兒慈會副秘書長姜瑩表示，在財務管理方面，兒慈會對所有項目設有內部要求，“每年的運營費不超過上一年支出費用的10%”。
姜瑩說：“無論是孩子的救助還是9958內部的運營成本，都有基金會的財務部和項目部雙重把關，確保：第一，預算合理;第二，結構清晰;第三，可對社會公示。而且在審計報告里，像對9958這樣大型的項目，除了基金會的審計報告，每年還會對項目進行單獨審計。”
王昱也向《公益時報》記者提供了最近幾年9958救助中心接受捐贈收支的審計報告，其中詳細地列出了9958救助中心每年的捐贈收入、救助支出、宣傳籌款支出、人工費用支出和項目行政支出，審計結果符合相關法規。
誰來捐贈運營費用?
遭受車禍的陳小云（化名）在9958參與救助下，目前已進入恢復階段
記者了解到，9958的運營費用途包括人員薪資、房屋水電、宣傳活動、培訓課程、團建活動等各項支出。
那么，像這類支持工作團隊運作，而不直接用在受助兒童身上的資金，到底由誰來“埋單”呢?
“我們運營費用的來源是兩個渠道，一是與合作項目捐贈合同中規定的執行費，一是定向的運營費用的?？罹栀?，這兩項大部分都來自于企業捐贈。”王昱回答說，“近幾年，能夠供我們使用的運營費用平均每年有一兩百萬元左右。”
記者詢問捐贈企業方對運營費用的認同度如何，王昱指出了9958這些年的變化：“9958作為中華兒慈會的自主項目之一，從正式獨立之初僅3人發展到今天，一開始就得到兒慈會很大的支持，團隊也依托基金會的籌資平臺逐步擴大;從前年開始，我們慢慢變得能自己養活自己，很多企業都支持我們的運營費用。”
資深公益從業者也向《公益時報》表示：“在國外，向公益組織捐贈非定向的費用是非常普遍的事情，但國內還達不到相同的程度。許多時候，我們聽到有號稱‘零管理費’的公益項目，但其實在背后都有企業或個人為運營費用‘埋單’，這并不是公益組織或項目的健康狀態。這中間需要一個過程，隨著國內捐贈人的成熟和對公益團隊了解的加深，非定向的捐贈肯定會越來越多，因為只有當公益組織的工作人員得到很好的培養，他們才能更好地服務于受助對象。”
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