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2016-12-13 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
近年來，我國人口老齡化形勢日趨嚴峻。據統計，截止到2015年年底，我國60歲以上老人已達2.22億人，老齡人口爆發式增長，而且空巢、高齡老人增多，為社會及家庭帶來沉重負擔。
在這種情況下，不少地方政府提出了“9073”或“9064”的養老服務體系建設目標，即倡導90%的老人居家養老，7%或6%的老人在社區日間照料所等機構養老，3%或4%的老人在養老院、護理院等機構養老。
而隨著居家養老理念不斷深入人心，在推進居家養老服務體系建設過程中，社工機構由于貼近社區、專業性強、思維靈活、能鏈接豐富的社會資源等優勢，越來越得到政府及公眾的重視。
北京市豐臺區薊翔社工事務所(以下簡稱薊翔社工)就推出了三社聯動“聚寶盆”項目，并得到了各方肯定。
該項目是薊翔社工以三社聯動的方式，對居家養老服務體系建設進行的有效探索。項目借助“互聯網+科技養老”等多種手段，以社區為平臺，在專業社工的引領下，通過整合社會資源，充分滿足社區居家養老需求;為社區社會組織提供培育孵化和增能服務，使其實現自我管理、自我運行、自我造血功能，服務于居家養老;此外，運用“互聯網+管理”的方式，搭建志愿服務線上線下及優化互動平臺，讓志愿者參與居家養老服務，也是該項目的一大亮點。薊翔社工總干事施穎秀表示，該項目堅持助人自助的社工理念，覆蓋面較廣，具有很強的可復制性和可推廣性。
整合社會資源
為老人提供多項服務
據記者了解，三社聯動“聚寶盆”項目屬于北京市政府購買服務項目。“聚”表示匯聚社會力量，鏈接社會組織和志愿者;“寶”表示挖掘和調動各種資源，對接各類可提供服務方;“盆”則代表居家養老服務平臺。
施穎秀表示，項目以三社聯動為機制，以豐臺區東鐵營、方莊、西羅園街道下屬社區為平臺，在專業社工的引領下，以滿足社區居家養老需求為導向，通過整合多方社會資源，提供專業化、有針對性的社會組織培育孵化和增能服務，搭建社會組織網絡共享支持體系平臺，最終建立社區為老服務聯盟支持平臺。
每周五薊翔社工都會在社區開展智能助醫服務，為社區700位老人就醫提供了很多便利。
“掏出健康檔案IC卡，在數據讀取器上輕輕一刷，老人即可在社區服務中心進行血壓、血糖、心率等項目的智能測量。數據將傳輸到檢測終端上，由專業醫務人員進行實時監測。如果這一段時間內老人血壓過高，醫護人員就會主動聯系老人，提醒老人該去醫院做檢查，以免出現意外。”豐臺區東鐵匠營街道紅獅家園社區居委會任岳卿主任介紹說。
任岳卿所說的智能助醫服務，就是薊翔社工利用“互聯網+”的手段，在社區設立“智能助醫”體驗中心，為居家社區老年人提供生命指標監測，再依托養老照料中心的醫療資源對社區老人進行健康管理、上門出診、雙向轉診、緊急救助等附加服務。
“智能助醫僅僅是我們借助互聯網+的模式，提供的多數服務中的一種。”施穎秀介紹說，“我們建立的居家養老服務平臺已涵蓋12家服務供應商，涉及助醫、助潔、理發、修腳、維修、配送、代采買、法律咨詢、精神關懷等服務內容。我們的居家養老服務體系基本涵蓋了《北京市居家養老服務條例》要求的八項服務中的七項服務，基本滿足了社區不同類型老人不同層面的需求。”
培育社區組織
服務居家養老
薊翔社工事務所成立于2010年，是豐臺區最早的社工機構，目前事務所有10名社工，其中持證社工有六七人，比例相對較高。但鑒于項目覆蓋目標群體超過一萬人，項目在去年的基礎上，將重點從鏈接和整合資源轉向了培育和孵化社會組織。
根據前期的調查和走訪，薊翔社工發現，豐臺區的方莊、東鐵匠營和西羅園街道社會組織和社會資源比較豐富，大致可分為以下幾類：
一是社區自組織;二是一刻鐘服務圈服務供應商;三是志愿者聯合會、社區自管會等志愿服務組織;四是老年協會等。
其中，方莊街道注冊志愿者有5281人，在志愿北京注冊的各類志愿者隊伍63支;東鐵匠營街道環保志愿者、科普志愿者以及敬老志愿者等各類志愿者近500人;西羅園街道有志愿者隊伍8支，志愿者200多人。
芳古園一區第二社區是該項目試點社區。在項目執行中，社區提出了殘疾、高齡、貧困老年人面臨的洗衣困難、請放心家政難的問題。為此，薊翔社工通過與社區志愿服務組織溝通，確定由社工和志愿者提供家政助潔和代洗衣等服務，獲得了社區和老人的好評。為保證服務品質，薊翔還制定了《服務供應商管理制度》，通過準入準出機制、投訴處理機制、積分管理機制，以及服務供應商聯席交流會，對社會服務供應商進行監督管理。
而這也是“聚寶盆”項目的創新點之一：通過一系列培訓，幫助社區社會組織完善人員架構、制定規章制度、加強凝聚力和管理能力建設，從而提升隊伍成員能力，逐漸形成社區組織的自我管理、自我服務和自我造血的“三自模式”。
“這些組織主要以非正式支持和自發分散式的活動為主，缺乏自我運行和管理的機制。”施穎秀表示，“如果通過專業的社工引領，利用互聯網+的模式，為他們搭建一個支持與溝通交流的平臺，同時通過對這些組織進行培育、孵化，提升他們自身的能力，其能夠自發完善居家養老需求，最終達到資源共享和服務的供需對接，服務于社區居家養老。”
搭建互動平臺
將志愿者納入體系
在項目運作過程中，志愿者始終扮演著重要的角色。而運用“互聯網+管理”的方式，搭建志愿服務線上線下以及優化互動平臺，也是三社聯動“聚寶盆”項目的一大亮點。
方莊街道芳星園三區的志愿服務隊骨干許蘭芝表示：“薊翔社工為我們提供能力提升培訓，給我們頒發了志愿者存折、手環，教我們在薊翔社工志愿服務網站或微信上報名參加志愿活動，查看自己的志愿服務積分。我們將自己參與志愿服務活動的時長存入薊翔社工事務所的愛心銀行。當自己需要幫助時，也可以享受他人提供的同等志愿服務。這不僅讓我們幫到其他老人，也讓自己得到快樂。”
而此前，她還是一名被服務的對象。施穎秀告訴記者，加入志愿者隊伍后，許蘭芝開始為其他困難的老年人服務。“他們屬于低齡老年人，通過我們的專業引領，就具備了一定的養老能力，知道社區養老和居家養老應該怎么做，應該找哪個機構，他們還可以把這些信息傳遞給其他老人。”
為充分利用志愿者資源，將志愿者納入居家養老服務體系，實現志愿服務可持續發展，薊翔社工設計了自己的志愿者培訓體系，通過“通用培訓”和“實踐培訓”，不斷提高志愿服務水平。其做法主要包括分層分類檔案管理，志愿者管理工作精細化;標準化開展能力培訓，提升志愿服務質量;實施志愿者激勵制度，培養志愿服務組織管理人才。
明年，街道層面將為項目提供配套資金支持。不過，雖然得到了各方認可，施穎秀仍覺得該項目還存在一些不足，她說：“項目缺乏統一的行業評估標準和有效的監管制度，今后我們將逐漸完善社會組織培育及網絡共享支持體系——居家養老孵化中心的建設，按項目實際需求匹配社會資源，維護保障志愿者權益。同時，我們也會加強宣傳，讓更多老年人及其家人了解、使用社工的服務。”
■ 本報記者 皮磊
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