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2017-11-28 來源 :公益時報??作者 : 本報編輯部
2017年已經進入尾聲，回顧這一年，有很多公益事件發生，其中有哪些值得被銘記呢?本期，《公益時報》將今年至今為止的重要事件進行梳理，邀您一道從中推選出2017年度十大公益新聞事件。
12月13日，2017中國公益年會將在北京國家會議中心開啟，屆時將發布最終結果。讀者可在本報微信公眾號"gongyishibao"回復"十大事件投票"參與事件評選。
1
《境外NGO組織管理法》正式施行，填補法律空白。
1月1日，《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》正式施行，規范和引導境外非政府組織在我國境內的活動，保障其在華合法權益。該法律填補了我國在該領域的立法空白，將對境外NGO在我國境內的活動產生深刻影響。
2
公益組織敗訴“常州毒地案”，“天價”訴訟費引爭議。
1月25日，備受矚目的“常州毒地”環境公益訴訟案宣判，提出訴訟的環保公益組織自然之友和中國綠發會敗訴，并需承擔189.18萬元的“天價”訴訟費。這一事件再次暴露出環境公益訴訟的制度缺失——公益組織不僅訴訟成本高昂，而且從立案、舉證到鑒定，都面臨種種掣肘，為公益訴訟進一步松綁的呼應越來越高。
3
企業所得稅法修訂，用稅收杠桿鼓勵公益捐贈。
2月24日，十二屆全國人大常委會第二十六次會議表決通過企業所得稅法修正案，對企業所得稅法第九條進行修訂。稅法修訂后，我國企業所得稅法對公益性捐贈的稅收被進一步明確。
4
《社會組織抽查暫行辦法》印發，社會組織監管加強。
3月13日，民政部正式印發《社會組織抽查暫行辦法》。《辦法》將縣級登記管理機關的最低抽查比例規定為3%。市級、省級登記管理機關的最低抽查比例較縣級分別提高1到2個百分點，民政部對全國性社會組織的最低抽查比例規定為10%。
5
《民法總則》公布，非營利法人正式登臺。
3月15日，十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。創設了非營利性法人類別，有利于健全社會組織法人治理結構，有利于加強對這類組織的引導和規范，促進社會治理創新。
6
社會組織統一社會信用代碼制度建設提速，社會組織有了新的“身份證”。
3月23日，民政部辦公廳發布了《關于全面推進社會組織統一社會信用代碼制度建設有關事項的通知》，《通知》明確要求各社會組織應于2017年10月1日前完成新證換領。2018年1月1日起，社會組織原機構代碼證、未加載統一代碼的法人登記證書失效，辦理銀行開戶、車輛購置、稅務登記等一系列手續，必須使用加載統一代碼的新登記證書。
7
“人人公益”上線一月“吸金”十億，名為公益實為傳銷。
今年3月，廣佛兩地警方發現了多個公司涉嫌利用網絡平臺，借助電子商務、消費返利、金融互助、愛心公益、慈善互助、慈善基金、高科技生物產品等形式，進行組織、領導傳銷犯罪活動的線索。僅人人優益網絡科技有限公司建立的所謂“人人公益”網絡平臺上線一個月就吸收資金超過10億元。
8
第十四屆(2017)中國慈善榜發布，黃如論成為年度首善。
4月26日，第十四屆(2017)中國慈善榜在北京雁棲湖國際會展中心發布。世紀金源集團董事局主席黃如論以4.54億元的捐贈成為年度首善，英皇集團主席楊受成榮獲終身成就獎。本屆上榜慈善家共201位，2016年度合計捐贈74.12億元;上榜慈善企業414家，2016年度合計捐贈71.15億元。
9
中山大學社工專業本科停招，印發社會工作大討論。
5月5日，中山大學社會學與人類學學院一名社工教師的微信朋友圈內容被廣泛傳播。內容指出，存在了十六年的中山大學社會工作本科專業今年秋季將停止招生，社工碩士保留。多名中大社工校友同時在微信朋友圈轉發證實該信息內容屬實。該消息引發行業極大關注。
10
陳天橋回應捐贈1.15億美元捐贈風波，公益需要國際視野。
2016年12月7日，盛大創始人夫婦陳天橋和雒芊芊宣布向美國加州理工大學捐贈1.15億美金，用于建立腦科學研究院，并為加州理工學院腦科學研究提供持續支持。對于有人認為不應該把錢捐給美國，而應該支持中國科學事業發展的質疑，陳天橋于2017年5月進行首度公開回應。他表示，捐贈是無國界的，捐贈并不是資本投資，捐贈給加州理工大學是因為后者在腦科學研究中占據的獨特位置，研究成果最終是全人類受益。
11
馬云等向浙大一院捐贈5.6億，大學獲捐勢頭依然強勁。
6月9日，浙江大學在杭州對外宣布，浙江馬云公益基金會、阿里巴巴17位創始人及合伙人、阿里巴巴(中國)有限公司向浙江大學教育基金會捐贈5.6億元人民幣，用于支持設立“浙江大學醫學院附屬第一醫院發展基金”。
12
檢察機關提起公益訴訟制度全面實施，呼應社會組織訴求。
7月1日，依據全國人大常委會作出的修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，我國即日開始全面實施檢察機關提起公益訴訟制度。2015年7月1日，北京、廣東、內蒙古、吉林等13個省份作為試點，開始了為期兩年的“公益訴訟試驗田”工作。
13
《慈善信托管理辦法》出臺，慈善信托規制體系基本建立。
7月26日，銀監會和民政部公布聯合制定的《慈善信托管理辦法》。《辦法》涵蓋了總則、慈善信托的設立和備案、慈善信托財產的管理和處分、慈善信托的變更和終止、促進措施、監管管理和信息公開、法律責任、附則等方面內容。銀監會表示，《辦法》的頒布標志著我國慈善信托規制體系基本建立。
14
互聯網募捐信息平臺行業標準出臺，互聯網公開募捐走向標準化時代。
7月30日，民政部官網正式公布了《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》2項推薦性行業標準。標準加強了對平臺的監管，兩次考核不達標將被取消指定，不再具有平臺資格。同時，標準還通過一系列細節安排，保障了捐贈人的權益，強化了平臺對慈善組織服務功能。
15
起底“善心匯”騙局，名為扶貧濟困實為非法傳銷。
7月底，公安機關依法對廣東深圳市善心匯文化傳播有限公司法定代表人張天明等人涉嫌組織、領導傳銷活動等犯罪問題進行查處。經查，張天明等人以“扶貧濟困、均富共生”、構建“新經濟生態模式”為名，故意歪曲國家“精準扶貧”等有關政策，在互聯網設立運行“善心匯眾扶互生大系統”，同時以高額回報引誘參與人變相繳納門檻費，以發展人員的數量作為返利依據，引誘參與人繼續發展他人參加“善心匯”組織，騙取巨額財物，嚴重擾亂經濟社會秩序。
16
支持社工參與脫貧攻堅意見出臺，社會工作走向均衡發展時代。
8月初，民政部、財政部、國務院扶貧辦《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》正式對外發布。“從某種角度來說，如果這份文件提出的理念、方法、措施都能落實的話，在社會工作的發展上將是一個里程碑。”國家開放大學社會工作學院執行院長史柏年表示。
17
互聯網公募平臺交出2017上半年成績單，1家退出，4家被約談。
8月中旬，民政部要求指定的13家慈善組織互聯網公開募捐信息平臺遞交2017年上半年運營報告。并依據新出臺的兩項行業標準，兼顧日常巡檢、投訴舉報受理情況，組織專家對各平臺的2017年上半年工作報告及運營情況進行了評審和質詢，約談了4家平臺，同意了中國慈善信息平臺因戰略調整提出的退出申請。
18
全國志愿服務信息系統正式上線，志愿服務信息實現互聯互通。
8月22日，民政部辦公廳發布《關于推廣使用全國志愿服務信息系統的通知》。《通知》指出，全國志愿服務信息系統已上線運行，要著力推進全國志愿服務信息系統廣泛使用。
19
”一元購畫“項目刷屏微信朋友圈，凸顯公益策劃的力量。
8月29日，朋友圈被一幅幅電子畫刷屏了，騰訊市場部的創意文案，讓愛佑未來慈善基金會下的“用藝術點亮生命”項目短短數小時完成1500萬籌款，超過580萬人次捐贈。這一短時間內的驚人籌款成績引起社會的關注，繼”冰桶挑戰“后再次讓人認識公益策劃的重要性。
20
全國慈善信息公開平臺開通，慈善組織信息一鍵可查。
9月4日，在第二個“中華慈善日”來臨之際，民政部舉行了全國慈善信息公開平臺開通儀式。全國慈善信息公開平臺是依據《慈善法》“信息公開”要求而建設的統一信息平臺，用于慈善組織、慈善信托受托人等參與主體面向社會公開慈善信息。
21
《志愿服務條例》公布，確立志愿服務法律規范。
9月6日，國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《志愿服務條例》，自2017年12月1日起施行。為了鼓勵和規范志愿服務活動，發展志愿服務事業，《條例》對志愿服務的基本原則、管理體制、權益保障、促進措施等作了全面規定。
22
99公益日配捐資金被“秒殺”，活動再次引發公眾募捐熱潮和公眾熱議。
2017年9月7日到9日期間，騰訊公益平臺共動員1268萬人次主動捐出8.299億元善款，為6466個公益項目貢獻出力量。相比去年同期的677萬人次捐贈，今年的網友捐款金額達到去年的2.72倍，參與人次達到去年的1.87倍。加上騰訊公益慈善基金會的2.9999億元配捐額和愛心企業伙伴成功配捐出的1.77億元，今年99公益日總計善款金額超過13億元，再度刷新了國內互聯網募捐記錄。而99公益日不僅僅是再破募捐記錄，更是將全民主動公益的理念滲透到了生活的每一個角落。另外，對于今年99公益日中出現的類似“刷單”、“套捐”等情況，騰訊表示將重點對擅自挪用自身善款套捐的項目及機構進行調查，一旦發現將嚴肅處理。騰訊還表示將在未來與專業的審計機構一起制定更加專業的信息披露模塊，對籌款金額高的項目披露更多的信息。
23
康曉光與徐永光的公益與商業之爭，引發公益行業大討論。
9月14日，中國人民大學中國公益創新研究院院長康曉光發表題為“駁‘永光謬論’——評徐永光《公益向右，商業向左》”的文章引發刷屏，隨后希望工程創始人、南都公益基金會理事長徐永光發表“徐永光：《公益向右，商業向左》超越公益，也超越商業”。由此引起公益行業關于“公益市場化”、“社會企業”等相關話題的大規模討論。
24
亞太地區社工大會首次在中國內地舉行，中國社會工作受到肯定。
9月27日至9月29日，第24屆亞太地區社會工作區域聯合會議在深圳舉辦。來自中國、日本、菲律賓、土耳其、新加坡、新西蘭、斯里蘭卡、印度、孟加拉國、越南、韓國、泰國、印度尼西亞以及中國香港等20多個國家和地區的近400名社工行業組織代表、社會工作領域的專家學者以及社工機構代表就亞太地區社工行業當前的形勢、面臨的機遇、未來的發展進行了高質量的交流與討論。會議全面展示了中國社會工作的發展成就，對中國社會工作的發展來說，是一次具有里程碑意義的會議。
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全國農村留守兒童信息管理系統正式啟用，留守兒童有了明確數據。
10月10日，民政部召開電視電話會議，安排部署全國農村留守兒童信息管理系統啟用上線工作。民政部高曉兵副部長出席會議并啟動全國農村留守兒童信息管理系統，民政部社會事務司有關負責人對系統啟用工作提出要求，會上還請專家對系統使用進行了培訓輔導。
26
習近平作十九大報告，多處涉及社會組織、慈善事業、志愿服務等工作。
10月18日上午，中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。十九大報告中，在協商民主、社區治理、環境治理、基層黨建等幾方面將“社會組織”納入其中。
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全國首張特別法人“身份證”頒發，社區治理迎來新時代。
11月3日，民政部在北京市東城區東華門街道韶九社區舉行了全國首張基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書頒證儀式。民政部部長黃樹賢出席儀式并頒發證書。基層群眾性自治組織村(居)民委員會獲得統一社會信用代碼后，可依法開展履行職能所需要的民事活動，更好地為群眾提供公共服務。
(本報編輯部)
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