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2018-01-03 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
■ 本報記者 菅宇正
過去30年，中國公益行業經歷了從無到有，從單一到多元的快速發展，在很多人眼中，中國公益行業已然走出了一條與其他發達國家完全不同的特色化道路，甚至在某些方面，儼然有后來者居上的態勢。而在行業高速發展過程中，中國的公益組織也開始嘗試走出國門，進行國際化嘗試，從原本的受助方積極向施助方轉變，但在角色的轉化過程中，阻礙并不少。
上世紀七八十年代，中國并沒有真正意義上的公益行業，而當時僅有的幾家基金會或社會團體，也都無一例外夾帶著濃重的政府色彩，更像是政府為了完善當時的社會治理體系而成立的另類行政機構，而他們的能力并不知足以滿足當時社會發展所出現的眾多社會問題，在這樣的背景下，眾多境外NGO開始進入中國，有的與高校開展合作，致力于對學術、人才的培養;有的與政府合作，支持后者在民間組織培育、治理方面的探索，以及在扶貧、醫療衛生等方面開展相關工作，還有的則開始資助逐漸興起的本土化民間NGO，扎根于環保、婦女權益保護等領域。
而在這個過程當中，中國眾多的公益組織無疑扮演者“受助者”的角色，境外NGO所帶來的，除了在物資與資金方面的幫助，其更多帶來的是先進的公益理念和項目運作模式，這對于當時方興未艾的中國公益領域而言，無疑是最為重要的寶貴財富，時至今日，在中國公益行業蓬勃發展的黃金時代，在許多公益組織及其負責人身上，仍可看到那個時代留下的烙印。
隨著中國社會經濟的高速發展，在眾多方面均取得了舉世矚目的成績，“中國速度”被世界所稱贊。而在此期間，中國公益行業也迅猛發展，基金會數量從上世紀八十年代僅有的4家，到如今的六七千家，社會組織總數超過了70萬，全年公益捐贈總額突破千億，公益項目覆蓋包括教育、醫療衛生、扶貧、環保等各個領域。而隨著互聯網與公益的深度融合，中國公益行業正在迎來第二次高速發展時期，“輕松連接，人人公益”的中國式公益模式正在形成，甚至儼然超越了許多發達國家。
在快速發展中，中國公益組織也開始走出國門，嘗試在海外開展公益項目，從2009年開始，包括中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、中國紅十字基金會等公益組織先后走出國門，在海外落地公益項目，涉及領域包括兒童教育、醫療衛生、抗震救災等領域，但對于中國公益組織而言，國際化進程的道路并不順利。一方面，眾多公益組織的資金來源主要依靠國內公眾及企業捐贈，而其在海外項目運作過程中，來自國內輿論的壓力從未間斷，為何要在國內社會問題尚未解決的情況下在別的國家開展公益項目;另一方面，對眾多公益組織而言，在海外開展公益項目過程中，無論對當地的風土文化、管理制度等缺乏專業能力，導致項目具體執行過程中無法達到預期效果;此外，民間組織在走出去的過程中，面臨著缺乏頂層政策支持，公益組織海外設點基本上都是內部理事會討論批準，一旦海外項目經營過沉重分出現較大糾紛，即面臨無法可依的尷尬境地。
種種阻礙，都在制約著中國公益組織走出去的步伐，中國公益行業在逐漸強大的過程中，在國際上的民間力量中，卻聲音微弱。但我們欣喜地看到，即便道路坎坷，中國公益組織始終未曾放棄，隨著免費午餐落地“非洲”開餐，2017年8月，鄧飛宣布在美國成立“鄧飛基金會”;9月，中國紅十字基金會與埃塞俄比亞紅十字會簽署了中國公益聯合援非的首個非洲國家合作框架協議等，在不斷的努力和探索中，中國公益組織必將走出又一條屬于中國公益組織的國際化發展道路，書寫中國民間公益力量在世界性舞臺上燦爛的篇章。
案例
“免費午餐”落地非洲
2017年3月，經過四個多月的前期準備，“免費午餐”正式落地非洲大陸肯尼亞，讓肯尼亞首度內羅畢馬薩雷貧民窟的腸溶希望小學、漢卡小學、長青造夢小學等五所學校的1103名貧民窟兒童吃上了免費的早餐和午餐。項目資金由“明珠救援”創始人薛雨提供。為了保證免費午餐項目的良好執行，讓非洲孩子真正受益，項目采取三方監督的方式：1、免費午餐落地志愿者對各個示進行直接監管，定時查看學校視頻數量和質量;2、當地政府部門介入監管，定時去各個學校進行監督，并且每個月出一份報告;3、將免費午餐具體信息在貧民窟開放，邀請家長參與監督。
而對于該項目的開展落地，卻引來了許多網友質疑，認為中國還有那么多吃不上飯的孩子，為什么要去幫助非洲?拿著為中國孩子募集的錢去非洲志愿是否合適?
面對質疑，鄧飛回應稱，我們一方面看到國內孩子沒有吃的或吃的不好，我們要加大幫扶力度，但另一方面，我們也看到了非洲的孩子同樣需要幫助，而且這部分資金是另行籌集，并且專款專用。中國逐漸強大，我們應該承擔起相應的國際責任，饑餓、貧困、疾病等都是世界面臨的難題，對海外的幫助不僅僅是出于人道主義，是中國強大的表現，也是中國軟實力輸出的重要組成部分。
2017年8月1日，鄧飛宣布在美國正式注冊成立非營利組織“鄧飛基金會”，該基金會目前將負責在全球范圍內推動兒童免于學校饑餓，帶來的是對當時方興未艾的中國公益領域而言，改善兒童營養和健康狀況，為兒童解決其他普遍性困境問題;支持年輕人參與全球食物，并提供社會服務機會。
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