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2018-06-06 來源 :公益時報??作者 : 王勇
6月1日，中國社會企業與社會投資論壇2018年會閉幕式。南都公益基金會宣布，將作為投資人出資5000萬元參與禹閎資本新設立的影響力投資專項基金“禹禾基金”，致力于推動國內社會企業的發展。
社會企業作為一個新的領域，開始贏得政府、企業、社會組織各方的青睞，包括資金在內的資源正在涌向這一領域。
地方政府的探索
無論是作為一個新的概念，還是一個新的企業形態，社會企業在中國都還處于一個初生的階段，并沒有被納入國家法律政策體系中。近年來，基于發展需求，一些地方政府開始探索支持社會企業。
2017年12月，深圳市福田區通過了《福田區關于打造社會影響力投資高地的意見》。隨后出臺了《福田區關于打造社會影響力投資高地的扶持辦法》。
其界定的社會影響力投資是指在獲取財務回報的同時，注重投資對社會和環境產生正面影響，實現可持續發展。其核心是公益與金融的有效結合，用商業手段解決社會問題。
《辦法》規定，按照所支持的項目資金來源分別予以支持：
一是支持發行社會影響力債券、產品模式和機制創新支持，按照《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》相關規定執行;
二是基金會落戶支持、中介組織落戶支持、責任投資機構支持、支持企業履行社會責任、支持社會企業發展、支持慈善信托發展、社會企業產業園區建設支持、園區房租支持、重要活動及論壇支持、學術研究支持、創新項目配套支持、社會影響力項目試點支持、人才引進支持、人才住房支持，按照福田區社會建設專項資金相關管理辦法的規定執行;
三是特殊項目支持按照“一事一議”的審議結果，分別按照相關規定執行。
為此，福田還設立了由政府設立、按市場化方式運作的社會影響力投資引導基金，以社會資本為主體、政府參與支持為輔，通過扶持社會領域創業投資企業發展，引導社會資金進入社會領域相關產業。
“相關扶持措施非常多，歡迎基金會落戶福田，支持轄區的企業發行社會影響力債券，政府實實在在拿出錢來支持。”深圳福田區副區長何杰在中國社會企業與社會投資論壇2018年會上強調，但“光靠政府單打獨斗不行，很多項目的支持需要借助資本的力量，需要主流機構介入。”
與福田推動投資方支持社會企業不同，成都市則從培育社會企業的角度出臺了《關于培育社會企業促進社區發展治理的意見》。
《意見》明確了社會企業的定義，社會企業仍是企業，而與一般類型的企業相比，社會企業兼具社會、經濟雙重屬性。
《意見》提出除了制定相關規范、出臺相關政策，還要建立“包括登記注冊、評審認定和扶持、服務、監管在內的全過程工作體系”。
2018年，要引導一批社會企業服務項目在社區落地，在全市范圍內開展首批社會企業評審認定試點工作;2019年，成都市將開展第二批社會企業評審認定工作，在全市范圍內培育發展更多的社會企業和社會企業家。
2020年，成都市將健全完善社會企業培育發展和評審認定常態化機制，形成社會企業科學有效參與社會發展治理的可復制的制度性成果。
“我們的政策主要是立足于政府的引領作用，支持社會力量創辦社會企業，打造支持社會企業發展的生態系統，搭建社會企業發展平臺。”成都市工商局新經濟處副處長鐘欣表示。
投資機構的介入
與政府的引導、政策支持相比，投資機構等商業機構也在拿出真金白銀投入社會企業發展中。
在年會閉幕式舉行的影響力投資簽約儀式上，就有三家社會企業獲得影響力投資。江蘇親近母語文化教育有限公司和浙江慶漁堂科技有限公司分別獲得上海禹閎投資管理有限公司1600萬元和1500萬元投資;上海益老通信息科技有限公司獲得廣州谷豐園健康產業投資有限公司500萬元投資。
“禹閎投資的核心任務是挖掘有利于解決社會問題，具備持續創新能力和企業家精神的社會企業，我們的目標是創造有競爭力的投資回報和可衡量的社會環境影響。”禹閎資本董事長唐榮漢表示。
此次上海禹閎投資管理有限公司投資的江蘇親近母語文化教育有限公司，致力于為3-12歲兒童、家庭、學校提供高品質的兒童閱讀與母語教育產品和服務，以教育重建社會為使命。
香港天天向上基金同樣致力于社會企業投資。“我們是一個百分之百純粹的社會影響力投資機構。”基金創始合伙人應琦泓表示。
應琦泓認為，在追求利潤回報的同時不犧牲回報，同樣能產生最大化的社會影響力，這是可以辦到的。
“我們專門看好這些能夠解決最艱難問題的企業。投資者如果能看到最艱難的問題吸引到最智慧的人創業，這就是他投資的最好目標。”應琦泓強調。
社會組織的參與
解決社會問題是社會組織的使命，在社會企業支持方面不乏社會組織的參與。
南都公益基金會在本次出資5000萬元參與禹閎資本新設立的影響力投資專項基金“禹禾基金”之前，實際上就已經多次拿出資金推動國內社會企業的發展。江蘇親近母語文化教育有限公司就曾多次獲得基金會的支持。
南都公益基金會秘書長彭艷妮表示，該基金會探索影響力投資多年，嘗試過資助社會企業、為社會企業提供無息貸款等模式。
據彭艷妮介紹，基金會2009年開始和英國大使館文化教育處合作，四年多時間給24家社會企業總共資助了360萬元。做了四年多獎勵資助之后發現對社會企業有的時候用資助不是最好的形式，基金會從2014、2015年又開始探索用無息貸款的形式來做。
樂平公益基金會更是早在2002年的時候就開始在社會企業領域進行探索。據基金會秘書長沈東曙介紹，基金會的探索已經到了第三代，他說：“第一代是我們自己投資自己，自我創業，我們的小額貸款公司和家政公司都是這么做起來的。第二代是我們選擇社會主體，跟創業者一起合作，也就是千千樹和農業項目。第三代更多是眾建筑這樣的項目，投向以能被感知的變化為核心的知識產品為主的社會企業。”
最新的案例則是順德區創新創業公益基金會，基金會通過定向募捐籌集資金，首期由和的慈善基金會何享健捐贈3億元作為啟動資金，將用于支持順德青年人才創新創業發展。
其資助計劃包括促進青年創新創業的種子資助計劃、扶植初創青年企業家的加速支援計劃、推動社會價值投資發展的社會價值投資計劃。
種子資助計劃每年將有不少于30個申請可獲批資助，每一個獲批資助的申請，可獲得上限為70萬元/年的種子基金。
基于各界對社會企業的重視與支持，南都公益基金會理事長徐永光代表中國社會企業與社會投資論壇2018年會組委會作大會總結發言時表示，年會今后正式更名為“中國社會企業與影響力投資論壇”。
“我們要打造影響力投資的生態，不斷推動更多影響力投資基金的誕生，使影響力投資變成公益界、慈善界共同的追求，讓投資、讓金融成為一種向善的力量。”深圳國際公益學院董事會主席馬蔚華強調。
■ 本報記者 王勇
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