鴻茅藥業(yè)獲獎被質(zhì)疑，中國中藥協(xié)會評獎本身可能就不合規(guī)！
2019-12-25 來源 :公益時報??作者 : 王勇
12月24日，鴻茅藥業(yè)等部分企業(yè)和個人獲得中國中藥協(xié)會“中國中藥行業(yè)社會責任明星企業(yè)、中國中藥行業(yè)社會責任年度人物”榮譽的消息引起輿論關(guān)注。
該名單是在12月21日由中國中藥協(xié)會主辦的“2019中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國中藥企業(yè)社會責任報告》發(fā)布會”上發(fā)布的。
輿論普遍關(guān)注中國中藥協(xié)會這一榮譽名單是按照什么標準產(chǎn)生的。但談?wù)撛u選標準的前提，應(yīng)是中國中藥協(xié)會可以進行此次評選。那么，作為國字頭的社會組織，中國中藥協(xié)會是否可以進行這樣的評選呢?
2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》明確：
中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團的評比達標表彰項目以及各省(自治區(qū)、直轄市)的省級評比達標表彰項目如需調(diào)整，應(yīng)當在每年3月份前按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組對申請項目進行審核、在適當范圍公示并提出建議批準項目名單，按歸口分別報黨中央、國務(wù)院審批后，向社會公布。
2012年發(fā)布的《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》明確：
全國性社會組織開展評比達標表彰活動，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院。全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進行審核后，按程序報請黨中央、國務(wù)院審定，待批準后由民政部向社會公布審批結(jié)果。
簡單來說，就是全國性社會組織并不是自己想開展評比達標表彰活動就可以開展的，需要經(jīng)過全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組的審批。
2015年8月20日，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于公布全國評比達標表彰保留項目目錄的通告》，將修訂后的全國評比達標表彰保留項目目錄予以公布。
中醫(yī)藥方面，在《全國評比達標表彰保留項目目錄》中可以查到，中醫(yī)藥局的保留項目是全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。此外，還有中國非處方藥物協(xié)會的自我藥療教育工作先進會員單位表彰;中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會的企業(yè)管理優(yōu)秀獎等。
但《全國評比達標表彰保留項目目錄》中并沒有中國中藥協(xié)會的中國中藥行業(yè)社會責任明星企業(yè)、中藥行業(yè)履行社會責任年度人物。
雖然不在《全國評比達標表彰保留項目目錄》中，但按照《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》的規(guī)定，中國中藥協(xié)會可以按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請“中國中藥行業(yè)社會責任明星企業(yè)、中藥行業(yè)履行社會責任年度人物”項目。
中國中藥協(xié)會官網(wǎng)、甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會官網(wǎng)曾發(fā)布《關(guān)于召開中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨<中國中藥企業(yè)社會責任報告>發(fā)布會的通知》（目前已刪除）。
《通知》明確：中國中藥協(xié)會定于2019年12月20-21日在北京召開以“革故鼎新·熠耀未來”為主題的“中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國中藥企業(yè)社會責任報告》發(fā)布會”。
在《通知》附件1會議說明中，明確會議主辦單位為中國中藥協(xié)會，甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會是五家支持單位之一。大會組委會成員單位共21家，其中包括內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限公司。
會議說明第五項中明確提出要發(fā)布中藥行業(yè)“社會責任年度人物”、“社會責任明星企業(yè)”獲獎名單并頒發(fā)牌匾及證書。
為確認中國中藥協(xié)會是否就中藥行業(yè)“社會責任年度人物”、“社會責任明星企業(yè)”獎項進行了申請，《公益時報》記者在12月25日下午工作時間撥打了《通知》中留下的大會組委會聯(lián)系方式：四名工作人員的四部電話，三部無人接聽，一部已關(guān)機；另有一部固定電話無人接聽。
據(jù)界面新聞報道，國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)人士表示，鴻茅藥酒爭議比較大，但此事和中醫(yī)藥管理局無關(guān)，按照國家政策，中國中藥協(xié)會已經(jīng)與國家中醫(yī)藥管理局脫鉤，所以該評選并不涉及是否由國家中醫(yī)藥管理局審批等問題。
按照《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，如果不在《全國評比達標表彰保留項目目錄》中，又沒有由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院，則中國中藥協(xié)會是不能舉辦這樣的評比達標表彰活動的。（中國中藥協(xié)會成立于2000年12月，2018年之前由國家中醫(yī)藥管理局主管，目前已脫鉤。）
對于違規(guī)開展評比達標表彰活動的社會組織，民政部等部門在近年來加大了處罰力度。
中國社會組織網(wǎng)設(shè)置了投訴舉報通道，其舉報類別就明確列有：評比表彰達標活動違規(guī)。
2017年11月，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》，強調(diào)行業(yè)協(xié)會商會開展評比達標表彰活動，必須嚴格依照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評比達標表彰活動管理辦法(試行)〉的通知》有關(guān)規(guī)定，履行申請報批手續(xù)。
2018年8月，民政部對中國廣告協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會等社團違規(guī)涉企收費的行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰。
中國廣告協(xié)會違規(guī)開展2017年“艾菲獎”評選活動并收取費用，違法所得118萬余元;中國商業(yè)聯(lián)合會違規(guī)開展2015年、2016年“全國誠信興商雙優(yōu)示范單位”和2016年“全國商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評選活動并收取費用，違法所得43萬余元。
依據(jù)《社會團體登記管理條例》第三十條第一款第(八)項及第二款的規(guī)定，民政部對中國廣告協(xié)會作出警告并處沒收違法所得118萬余元的行政處罰;對中國商業(yè)聯(lián)合會作出警告并處沒收違法所得43萬余元的行政處罰。
同時，依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上2家社團列入社會組織活動異常名錄。
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