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2013-05-07 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
此前，每當重大自然災害發生時，出于宏觀角度考慮，政府通常會出面舉行全國募捐活動或者指定捐款平臺，通常為民政系統、紅十字會系統和慈善會系統。汶川地震后，時任清華大學NGO研究中心主任的鄧國勝曾做調查結果顯示，來自企業和個人的捐款，最終近60%流向了可接受社會捐贈的政府部門。玉樹地震時，民政部發文確認了15家可展開救災募捐的社會團體和基金會。
而此次地震，政府首次明確表態不再進行行政主導和指定捐款平臺的行為。4月21日，民政部發出《關于四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災捐贈活動的公告》，在捐贈渠道方面說明：個人、單位有向災區捐贈意愿的，提倡通過依法登記、有救災宗旨的公益慈善組織和災區民政部門進行，捐贈以資金為主。其開明態度受到一陣好評。在如此開放和公平的募款環境下，公益機構表現各異，值得關注。
與一貫的“張揚”風格不同，中華慈善總會此次表現極其低調。于4月21日在系統內發布了《關于開展雅安地震救災捐贈活動的通知》，號召全體團體會員積極行動，接受社會各界向災區的捐贈。關于救災活動的形式和辦法，由各級會員自行決定。
被動的募款模式帶來的募款效果不佳。截至5月6日15時，中華慈善總會通過郵局（郵局數據截至5月4日）銀行和現場等捐贈渠道，共接收社會各界捐贈款物5398萬元。
急于向公眾正名的中國紅十字會似乎有些“矯枉過正”。4月23日，就在京召開蘆山地震救災工作新聞發布會，公布了兩天來的捐贈收入，并表示會主動邀請社會監督委員會全程監督社會資金的募集和使用情況。但媒體似乎對其透明公開的態度并不買賬，公布的捐贈數據被以與壹基金對比的方式發出，標題勁爆。
公眾募款的效果已經不盡人意，接二連三發生的與社會督委員會烏龍的“重查郭美美”事件、網友質疑的百位藝術家捐贈資金用于博愛家園建設事件，讓副會長趙白鴿不得不下了“兩三年內反轉不了紅會形象，主動請辭”的軍令狀。
5月5日，紅會第二次公布了捐贈數據。截止到當日17時，紅會系統共接受社會捐贈款物75793萬元。
相較兩家被“剝奪”了特殊性的機構，面對豁然開放的民間資源，各家公募基金會則展開渾身解數。
中國青少年發展基金會聯合全國青基會系統統一行動，迅速啟動希望工程雅安緊急救災助學行動，吸引了大批大筆捐贈。奔馳星愿基金捐贈2000萬元，完美（中國）有限公司捐贈1000萬元，百勝餐飲集團捐贈500萬元等。
截至5月4日，中國青基會共收到捐款6968萬元，全國青基會系統累計收到捐款11386萬元。
中國初級衛生保健基金會通過中國農工民主黨中央獲得了農工黨黨員、權健自然醫學集團董事長束昱輝先生的1億元捐贈。
中國婦女發展基金會借助“愛嬰營養愛心包”、“母親郵包”等現有品牌項目和企業資源第一時間啟動救災行動。據其公開資料顯示：截至5月3日16時，中國婦基會共籌得善款5171萬元。
……
另外值得一提的是，在募捐模式上，基金會也有所創新。4月27日，《公益時報》社聯合中國扶貧基金會、中國婦女發展基金會、中國人口福利基金會、中國青少年發展基金會、中國環境保護基金會、中國華僑公益基金會、中國社會工作協會舉行大型慈善晚會，聯合為災區募款。從地震發生到晚會結束，8家聯合發起機構共募得善款3.9743億元。
上述基金會在4月27日基金會中心網發布的報告中均名列前茅（各家基金會依據籌款額的高低順序），而中國扶貧基金會和深圳壹基金公益基金會分別以2.3億余元、1.7億余元位列前兩名。
4月23日上午，扶貧基金會召開四川蘆山地震救援行動新聞發布會，眾多企業家出席活動。秘書長劉文奎向記者公布了第一批企業捐贈名單：恒大集團2000萬元、英特爾1000萬元、三六一度（中國）800萬、如新（中國）1000萬、安利500萬……
4月26日，加多寶又通過扶貧基金會捐向地震災區1億元。據了解，上述企業均不是第一次與扶貧基金會合作。
比起去行政化多年、一直活躍在中國公益領域的扶貧基金會，轉型后的壹基金此次表現更為搶眼。截至5月3日凌晨，壹基金共收到愛心公眾、企業單位1661萬人次的捐款，捐贈總額高達23422萬元。并且與扶貧基金會的企業捐贈為主不同，壹基金來自公眾的零散募款高達1億多元。事實證明，近兩年頻出的公益丑聞并沒有過多影響公眾的捐贈熱情，他們開始更為理智地選擇公益機構為其善款負責。
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截至發稿前，中國扶貧基金會籌措善款19,403萬元，籌措物資折價5069萬元，已撥付款物合計2688萬元；深圳壹基金公益基金會籌措善款22,202萬元，物資折價1220萬元，已撥付款物1520萬元；中國初級衛生保健基金會籌措善款10,000萬元，還未支出。三家為此次地震后籌措善款物資前三甲。中國青少年發展基金會、上海市慈善基金會籌措善款均已超過6000萬元。
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