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2013-05-21 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
對于這些無法預知未來的流動兒童，社區中心不僅承擔起幫扶工作，也為他們的成長主動肩負起各項擴展項目，這種項目擴展需求和資金等支持的嚴重缺乏性形成了強烈的矛盾。圖為木蘭社區的流動兒童在誦讀比賽上躍躍欲試
“你是哪里人？”這樣一個我們常用來寒暄的簡單問題，對于有些孩子來說卻難以回答。做流動兒童關注項目的北京昌平木蘭社區負責人齊麗霞告訴《公益時報》記者，她也曾經這樣問過孩子們，從出生開始就跟隨父母在外的五六歲孩子會回答“我是北京人”，而比他年長一點的哥哥姐姐則會糾正：“你說錯了。”
“何處是吾鄉？”這樣的身份困惑在孩子們的心中也許擱不了太久，他們更關心的還是學習成績差、沒有地方玩兒這些眼前的煩惱。隨著流動兒童人群的迅速擴大，這些問題也正得到社會各界的更多關注。
5月10日，全國婦聯發布《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》（以下簡稱《報告》），文中數據顯示，我國0-17歲農村流動兒童達2877萬，學齡前和小學階段流動兒童分別占27.40%和27.89%。其中7-14歲流動兒童中有1/3流動時間在6年以上。
中國青少年發展基金會秘書長涂猛接受《公益時報》記者采訪時說，流動兒童主要面對的困難有兩個，“一是上學難，另一個是融入城市難”。
在流動兒童接受義務教育的基本問題逐漸得到解決后，融入城市難則成為許多公益組織持續關注的問題。《報告》強調應進一步加強家庭和社區干預，在流動兒童集中區域建立社區中心則是公益組織正在嘗試和摸索的一種形式。
家長和學校照護外的時間
北京西北旺冷泉村的本地人只有2000名左右，外地人則約兩萬，村內公辦小學的大部分學生也是外來人口。由于父母工作地點較遠或比較忙，流動兒童在放學后到父母回家前以及周末這段時間形成了空缺。而除了父母，他們在這里沒有親人，也缺少伙伴，面對的是不熟悉的環境。“孩子們需要在課后這段時間有人關注，最初就是這么簡單的想法。”青基會社區服務部部長李剛告訴《公益時報》記者，但怎么服務，開始也沒有經驗。
2011年，中國青基會與香港十分關愛基金會合作，找到當地的NGO“行在人間”，共同成立了針對流動兒童的希望社區。
租來的不大的院子里，搞了電腦教室、自習輔導教室、活動室等，裝備了體育設施、圖書、數字電影放映設備，由NGO聘請了3名社工，從開始的家長不了解、不愿意讓孩子來，到2012年平均每天活動人數達到了83.5人。現在除了由附近各高校志愿者進行的課業輔導，還有讀書、下棋、音樂、體育等各種興趣小組，羽壇名將謝杏芳也多次作為志愿者來跟孩子們互動。李剛說，這對孩子的自信心培養很有好處。
記者走訪的另一家木蘭社區位于昌平東沙各莊村，這里比冷泉村更加擁擠，總人口約有4萬。相比冷泉希望社區由基金會支持，木蘭社區更加草根，它由齊麗霞和幾個朋友成立，從2009年曲曲折折走到現在，經歷過失去項目資金，經歷過拆遷、從東三旗搬到現在的村子，后來在新公民計劃等不同機構的項目支持下一步步經營至今。
由于原來的地方房租漲價，木蘭社區一個月前剛換了新院子，大小十余間屋子分為電腦室、玩具室、閱讀室、活動室等，還有工作人員的辦公室和生活區。4點半后，孩子們陸續趕來，小院逐漸熱鬧起來。負責人齊麗霞說，活動之外，現在還有40個孩子接受志愿者的一對一輔導。這些孩子由于轉學等原因，課業成績好的不多，孩子自己壓力也很大。
不只是救助和幫扶
在學習和生活之外，孩子最需要什么？改善流動兒童相對薄弱的家庭關系、培養孩子的獨立人格是社區中心工作者的共識。中國青基會研究部部長姚曉迅認為，流動兒童由于所處的特殊社會環境，缺乏一種最基礎的社會支持網絡來給與其安全感。網絡需要四方面支持，一是親子關系；二是建構朋輩關系，給他們更多和小伙伴玩的機會；三是開展更多的校內活動，注重孩子和老師之間的交流；四是參與社區活動。通過這種人際關系網絡來建立其自信。這種活動需要持續性，而不是簡單的某地一日游等，間斷的活動對他們可能更多的是刺激，而不是幫助。
在木蘭社區，教師出身的齊麗霞更注重孩子的健康人格培養，希望孩子在社區中心學到跟學校一板一眼的教學中不一樣的東西，不讓社區中心再變成課堂的延續。所以木蘭社區的兒童活動時間叫做兒童開放日，而不是課外輔導。孩子自主選擇喜歡的項目，在兒童圖書室，記者看到十幾冊小筆記本，里邊是愛好閱讀的孩子所寫的讀書筆記，學而思，這無疑是個好習慣的開始。
新公民計劃支持的其他全國各地十余個社區中心，側重點也各有不同，比如上海的熱愛家園·太陽花項目以自然教育、生活教育為主，北京通州區的荷花館更重視對孩子的陪伴成長、個案關注。在完善孩子教育環境的同時，追求教育的本質。
需要專業社工服務手法
由于流動兒童多樣的家庭環境和自身狀況，難免有孩子遇到些特殊問題。冷泉希望社區中，專業社工的個案手法在這里起到了很大作用。涂猛認為，城市化是個比較復雜的事情，從農民變成城里人是一個痛苦的過程。在這個過程中，要做的事情非常多，還是要有針對性的，針對他們需求的層次來提供服務。
冷泉村希望社區對聘用的社工研究了自己的管理方式，使用教育券。到這里來的孩子每參加某一項活動，便賦予其相應的分值，管理方根據這些分值對社工服務進行量化。但提到希望社區能否在其他地方復制時，李剛說，有一定困難，問題之一就是目前專業社工還不是很多，學習這個專業的人不一定愿意從事這方面工作，而我們要建立流動兒童社區中心的地方也不一定有專業社工。
木蘭社區的問題則是，當前的工作人員專業性稍有欠缺。齊麗霞說，我們提倡用靈活親切的方式與孩子溝通，但是背后需要更專業的教育知識支撐。目前在新公民計劃的支持下，團隊每個人都有一些機會到外邊交流學習。
服務項目的籌資難
中國青基會希望社區項目遇到的另一個問題就是公益產品價格太高。根據項目需要逐步往里投入，目前已經將近70萬，加上后續投入可能要突破100萬。這個價格一般的捐贈方是接受不了的。要降低它的價格，服務可能就不會這么復雜多樣。
捐贈方更愿意將善款投入到硬件設施，而對軟件投入，尤其是給人付工資的項目不太感興趣。最初希望社區將社工服務和硬件投入打包成一個項目也是出于這個原因。
與籌款相聯系的難點就是項目評估。一般的資助項目，只要把捐款給孩子，將孩子與捐方之間建立一對一聯系，通過孩子的信函、銀行票據等，就可以獲得捐贈方的認可。但服務項目，其成效體現在兩方面，一是有多少孩子和家長參與了活動，辦了多少項目點；二是孩子通過服務，其自信心是否得到了提升，社會網絡是否有所擴大。姚曉迅說，我們最注重的是成效，但這需要很長的時間才能看到，而這些東西如何衡量，“這還是一個未解的問題”。國外也有些大型基金會做類似項目，需要忍得住，等待項目開展起來，效果慢慢呈現，不能急功近利。對于青基會來說，這也是一個巨大的挑戰。
對此，涂猛表示，在世界范圍內看，服務項目資金支持較少也是公益行業的一個規律，從提供服務的角度，公益分為三種：救助類、資助類、發展類。社區中心的社工服務更多地在于發展。這樣的高層次公益產品，它的社會購買并不是十分旺盛，市場份額遠遠小于救助。希望社區目前才做了四個，很大程度上受制于資源有限，甚至要拿我們的自有資金（投資增資的收入）來投入。大家還是更愿意捐希望小學，雪中送炭的事情做得多一些。
謀求自身造血機制
新場地一談下來，齊麗霞就倍感壓力，因為每年5萬元房租，再加上工作人員經費、各項雜費，對于一個草根組織來說，不是小數目。這些開銷都來源于項目經費和義賣店的一點盈利，其中項目經費占到9成以上。由于經費吃緊，雖然工作很忙，人手不夠，但也不敢隨便招人。
早在2012年機構注冊之后，木蘭社區就經歷過一次由于項目支持突然結束而步履維艱的狀況。對于將來的計劃，齊麗霞說，想在周邊的村子再建一個社區中心，擴大服務范圍。而在資金層面，理想的狀態是，3到5年內，做到1/3項目支持，1/3自我造血，1/3社會支持，讓機構有能力自我運轉。“如果再像前兩年那樣單靠大家的力量艱難度日，是不可持續的。”
基于這個想法，木蘭社區也一直在探索各種可能性，比如做小型的加工廠、幼兒園、壯大女工互助社等。木蘭社區一直是兒童和打工婦女兩方并重，女工互助社是現有項目之一，齊麗霞說，由于年齡、家庭等各種原因，社區里很多婦女沒有工作和經濟收入，希望找到一個方式讓他們參與，我們負責找技術、原料，再確定一個合理的利潤分配。這是一個思路，但目前還沒看到特別有可操作性的。
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