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2013-08-13 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
2009年，萬通公益基金會理事會通過了以“生態社區”為主要項目的決定
在社區居民中通過多種方式，傳播生態社區和生態生活方式的信息與知識，提升他們的生態意識，從而改變社區居民的生活行為方式，使之更有利于社區生態的改善
2013年8月，萬通公益基金會（以下簡稱萬通基金會）5周年特刊《在路上》問世。萬通投資控股股份有限公司董事長馮侖的照片出現在“行業參與”欄目里——該欄目活動均與萬通基金會弱相關。
實際上，從這家非公募基金會成立的那天起，馮侖就似乎刻意表現出與萬通基金會的距離感：他鮮有在公開場合高談闊論關于基金會的機構設置、項目執行、傳播倡導等等。
即便萬通基金會秘書長李勁將此解讀為“萬通不想控制這家基金會，馮侖要保持它的獨立性”，但面對5年馮侖累積向基金會捐贈不超過1500萬的事實，眾人仍不免唏噓：他對于阿拉善SEE生態協會、愛佑華夏慈善基金會的出手都比這慷慨得多。
鮮為人知的是，2013年4月，在萬通基金會第一屆理事會第十三次會議暨第二屆理事會第一次會議上，宣布第一屆理事會任期結束，馮侖卸去了“萬通基金會副理事長”的職務。
新組成的理事會更年輕也更開放。他們不再那么“尊重”捐贈人，試圖建立獨立的理事會意志；甚至開始考慮通過拓寬捐贈人渠道來增加捐贈收入。
毫無疑問，以上種種都將降低捐贈人對于基金會的影響力。而馮侖，似乎開始與這家名為“萬通”的基金會越走越遠。
調整與變革
萬通基金會的組織結構很簡單，分為兩部分：秘書處和理事會。秘書處為基金會的執行機構，負責人為秘書長，由理事會從理事中選舉產生。秘書處下設行政、項目、財務和傳播四個平行職能部門。目前，萬通基金會的全職員工為六人。
理事會則承擔決策職能，理事長為基金會法定代表人。與其他基金會不同，萬通基金會在成立之初就設有項目審核委員會。其作為理事會下設立的唯一專門委員會，成員由有環保、公益等專業背景的理事及外部專家組成，主要作用是制衡秘書長權利。“項目審核委員會通常是五個人，負責基金會項目的審批和質量監控。一人一票，確保項目權是分裂的，秘書長不能一人說了算。”李勁解釋。
事實上，看似完善的治理機制卻因種種原因而不斷調整：
2010年2月，經過近兩年的發展，萬通基金會第一次主動調整理事會成員，增加了在公益、環保領域的專業人士，理事會成員數量穩定在12人；2012年1月，增選斯德哥爾摩國際環境研究院副院長李來來為副理事長；2013年4月25日，在萬通基金會第一屆理事會第十三次會議暨第二屆理事會第一次會議上，國務院參事室特約研究員徐曉東理事長宣布第一屆理事會任期結束，萬通基金會完成第一次換屆工作。
據李勁介紹，目前基金會理事會人數為10人。記者在其名單中發現，此次換屆變動幅度較大：包括馮侖、深圳壹基金公益基金會秘書長楊鵬、北京師范大學社會發展與公共政策研究院院長張秀蘭在內的6人均終止了理事工作；增補了北京萬通地產股份有限公司董事長許立、天和基金會執行董事甘東宇等4人為基金會理事，李勁任基金會理事長兼秘書長。其中，萬通企業仍占理事會3票。
李勁表示，此次理事會成員調整的標準只有一條：年輕的職業化人士。他解釋：年輕人思維更活躍，視野更開闊，精力充沛，更愿意思考未來的事情，也更愿意變革。
某種程度上，變革——是李勁對新一屆理事會最大的期待。
理事會的獨立意識
李勁的想法是理事會在捐贈人之外，能有獨立的意志形成。
“以往的理事會更像是一個顧問委員會，大的方向和主意在理事會召開之前已經拿好了，理事會上討論充其量做一個修正。實際上中國大量的基金會理事會都是這樣的存在，尤其是非公募基金會，由于捐贈來源比較單一，理事會意志就是捐贈人意志。”李勁對《公益時報》記者說。
“理事會應該是基金會價值觀的創造者和傳承者，并對各方權利有矯正和牽制作用。”他坦言雖然過去馮侖和萬通企業在理事會的票數也是三票，但實際上影響力卻大得多，整合之后的理事會沒有任何與基金會不相關的人士，萬通企業的三票只代表三票。
據介紹，2012年11月加入萬通基金會的的執行秘書長陳鍵有望在今年年底加入理事會，接替李勁成為基金會秘書長。陳鍵曾與李勁共同服務于國際計劃，2008年-2011年參與國務院扶貧辦外資項目管理中心世行五期項目。
實際上，從2011年下半年開始，李勁就較少參與基金會的日常工作。2011年7月，常務副秘書長張愛英入職，接手李勁的日常工作。張愛英同樣來自于國際計劃，曾擔任國際計劃中國總部贈款經理一職。2012年12月，陳鍵入職后，張離職。
對于基金會秘書長的選擇，李勁表示，之所以不進行大規模公開招聘，是因為有著豐富國際機構工作背景的既專業又職業的綜合性人才非常稀少，因此有合適的就會想要努力爭取。
捐贈方的矛盾和善款的多元化
表面上，雖然萬通基金會的換屆工作已經全部結束，但實際上其內部的戰略調整一直沒有停止。作為一家企業基金會，其調整內容甚至已經涉及到“是否將善款來源多元化甚至社會化”的探討。
萬通基金會于2008年成立，注冊資金來源于萬通地產、萬通實業及馮侖的個人捐贈共計400萬元。彼時，萬通董事會將對基金會的捐贈規模定為：“萬通地產稅后利潤的0.5%,加上萬通實業稅后利潤的1%。”（編者注：2010年8月，萬通實業名稱變更為萬通投資控股股份有限公司，以下簡稱萬通控股）
“除了這兩部分的捐贈外，還有一部分是馮先生的個人捐贈。”李勁解釋，在過去，萬通基金會的資金池就像是一個水庫，來自萬通企業的捐贈減少，馮侖的捐贈就會相應增多。
在其年報中可以發現：2008年，基金會的捐贈收入（包含原始資金在內）為563萬元；2009年為628萬元；2010年該數據有所上升，約為1365萬元；2011年，捐贈收入又下滑為為402萬元；2012年回歸到成立之初的水平，全年捐贈收入為540萬元。除了2010年捐贈收入較為特殊外，其他年份基本持平。五年，萬通基金會的捐贈收入總計為3500萬。其中，馮侖的個人捐贈為1449萬余元。
值得一提的是，基金會在成立之初遇到了汶川地震，基金會公益支出較大，動用了原始基金，救災結束后，賬戶只剩208萬元。到了2009年，基金會將原始基金數額變更為200萬元。
據現有公開可查的我國非公募基金會年度收入來看，2010年，我國非公募基金會年平均收入就已經達到1130萬元。再看背景為“總資產均超過100億人民幣的萬通控股和萬通地產”的萬通基金會，其收入狀況只能用馮侖為基金會的定位是“小而精”來解釋。
但顯然，隨著經濟環境變化、企業收益下滑，基金會受收入影響很難再保持獨立性。從2012年開始，基金會不得不向企業靠攏：由企業來承擔部分職工工資。除此之外，基金會的項目運作也受到影響。這開始引起基金會部分理事的不滿和思考。
“由于受非公募基金會身份的限制，善款來源的社會化不太容易實現，但多元化是在考慮范圍之內的。未來房地產的調控會越來越嚴格，地產公司的盈利一定不如07、08年那么大。因此基金會確實要未雨綢繆，思考多元化的問題。”
李勁解釋，該問題之所以沒有提交到理事會討論，是因為在捐贈方內部存在分歧：馮侖與萬通企業的想法并不一致。馮侖仍堅持基金會規模不要做大，要出精品項目；而企業則有多元化的想法。
同時，除了善款來源多元化，新上任的理事長李勁也開始考慮資金保值增值的問題。雖然此前，由于原始基金很少，又出于上市公司對于股東負責任的考慮，萬通基金會從未進行任何形式的投資行為。“在這方面上，基金會持有比以前更積極的態度，賬面上的資金余額充分的情況下可能會考慮收益大一些的理財產品。當然，現在投資還不是基金會的核心話題。”
（本報記者 張木蘭）
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