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2013-08-13 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
冠旭電子社工服務中心組織員工成長經歷分享會
東莞正陽社工街頭宣傳
7月底，民政部辦公廳公布了首批企業社會工作試點地區和單位名單，北京市、河北省、黑龍江省等18個地區和80個企業、社會工作機構進入試點之列。
相對于社工，企業社工的社會認知度、知曉率要更低。北方大部分地區，企業社工還處在萌芽狀態，此次試點可能會起到催生劑的作用。而經過前兩年的率先試點，南方廣東等地的社工機構則能夠提供不少可資借鑒的經驗教訓。
沒有被認識到的需求
記者從名單中隨機抽取了幾家北京的試點企業，相關人員均表示此前并不清楚社工或企業社工是做什么的。其中朝陽區一家福利企業的負責人認為，作為一家生產企業，針對員工的活動并不多，員工多是外來務工人員，目的就是打工賺錢，企業按時發薪、休假，他們也并沒有更多其他的需求和問題，好像社會工作并沒有特別的必要。
員工的其他需求在這里是被忽略不計的。北京市協作者社會工作發展中心創始人李濤認為，企業社工有著非常大的發展空間。社會工作的發展是與工業化、城市化的進程相伴隨的，社會工作回應著這些進程中所產生的勞動力轉移、城市融入等等問題。而在傳統觀念中，人們仍將企業看作單純的生產單位，以勞動力資源的方式去管理，在這種方式下，勞資關系緊張等諸多問題并不能得到很好的解決。
李濤表示，這些越來越多的問題也從側面證明了企業社會工作的缺失，但大家并沒有認識到。這種認識需要一個過程，需要企業管理者對社會工作的認同，也需要社工機構的介入，用專業的知識和手法讓企業認識到社會工作的重要性。當然，就像企業與政府不可能承擔無限責任一樣，那種認為有了企業社會工作，企業經營一切都會好起來的心態是不對的。事實上，企業社會工作服務并不能替代企業的用工管理，也無法替代政府秩序治理。也正因為此，跨界合作成為發展企業社會工作的必然路徑。李濤認為：“中國的企業社會工作也不能單純將目光放在勞資關系上，而是應該在社會融合的視角下，將企業看做社區的一部分。”
從無到有的摸索
黑龍江希望社會工作服務中心是此次黑龍江省的試點機構，去年年底剛剛正式注冊，也是省內屈指可數的幾家社工機構中，唯一在做企業社工工作的。機構負責人蘇光是黑龍江工程學院社科部教師，07年就開始聯系一些改制的老國企作為社工專業學生實習地，學生有六到七周時間到企業中實踐。
目前服務中心的成員多為學校中的教師。蘇光表示，正在與有合作意向的企業商談，希望有企業或政府購買項目以后，將機構和企業社工慢慢做起來。對于面臨的機構少、認知度低的現狀，蘇光表示除了社工機構本身要注重與企業溝通，以專業化的服務切實解決企業的問題，還需要政府的政策引導和鼓勵，為機構與企業牽頭和協調。
與希望社會工作服務中心類似，蘭州的欣雨星社會工作服務中心也是在去年注冊為社工機構，其前身是欣雨星兒童心理發展中心，主要做兒童自閉癥干預。提到此次試點，其負責人張莉說，欣雨星的企業社會服務與標準的企業社工有些差異，主要以志愿者的形式進入企業，沒有收取任何費用，活動也不是系統性的，只是針對企業某段時間的需求，不是很頻繁。“我們在申請試點前還不是很清楚什么是企業社工，了解了之后才發現原來自己之前做的就是。蘭州在這方面確實落后一點，以后我們也會去發展比較好的省份學習。”
對于這次試點工作，張莉表示，計劃與目前合作的幾家企業就正式的企業社工工作進行探討，了解他們的需求，做出具體的方案。首先要跟企業介紹，其次要擴大服務隊伍，邀請相關的專家參與進來。而對于企業是否愿意購買社工服務，張莉坦言：“心里也沒底。企業的要求和我們的服務是否能匹配，還有待商榷。合作得比較好的企業可能愿意嘗試，可以從這里打開一個小口，有經驗之后再去跟別的企業談。”
機構與企業需要磨合
東莞市從2011年3月啟動企業社工試點，此次民政部名單內的東莞正陽社工服務中心也是當時的試點機構之一。當時東莞市推行的政府與企業1:1購買，即政府給企業一個社工崗位，企業也要相應地配套一個社工崗位。然而事與愿違，只有一家企業出錢購買。“企業不太愿意，試點過程有蠻大的阻力，現在要好很多。”正陽社工副總干事蔣德輝說。正陽目前有18名成員，包括工傷預防項目社工及派駐在工會為企業和員工服務的社工。由于工作得到認可，去年，清遠市的一家港資企業主動聯系他們，購買了兩個社工崗位。
試點機構和企業確定后，“機構與企業的磨合過程至少需要半年。”蔣德輝說。剛開始企業不清楚社工的定位，或者認為社工是偏向于員工這方面的，做活動時不太信任社工。后來經過慢慢嘗試，發現對企業問題的解決很有幫助，從不信任到融洽的過程不僅需要時間，也需要社工付出很多努力。
對于能否保持中立的第三方身份，蔣德輝認為，企業雖然是購買方，但是是以項目打包的形式與社工機構簽訂合同，被派去的社工仍受社工機構和督導的管理，保持相對獨立的身份。合同中界定了工作范圍和內容，而“中立、不批判”本就寫在了社工的價值觀之中。如果實際情況需要，機構或督導也會出面，但目前還沒有遇到過矛盾激烈到無法調解的問題。
相對于特點比較相似的老年人、青少年或特殊疾病群體，企業員工群體更復雜，需要社工有更多的心理學知識、敏銳的觀察力和溝通技巧。這樣才能看到問題本質，更容易獲得員工的信任。員工反映了工廠的問題，社工與企業溝通的時候也需要注意技巧，既要讓管理者意識到問題，又要引導其做一些改變。
三方合作顯成效
2010年深圳富士康員工跳樓事件后，大量企業社工緊急進駐富士康開展工作，企業社工走進人們的視線。當時成立不到半年的至誠社會工作服務中心主動向政府申請加入企業社工行列，派出10多名社工參與其中，這也成為至誠做企業社工的第一步。當年8月份，至誠進入冠旭電子，也為當地企業自主購買社工服務開了先河。
至誠社工的創辦人是企業管理者出身，前期就做了企業社工成長需求調研。至誠的骨干社工黎志芬說，目前至誠的社工項目有三種形式：企業全額購買、政府與企業1：1購買、政府全額購買，以企業、工業園、社區服務中心三種方式覆蓋。
至誠現在有項目簽約的企業共115家，不含政府全額購買的部分。這一百多家合作企業來自于深圳市人力資源與社會保障局的牽線搭橋。2011年企業社工論壇上，一位專家發言指出企業社工可以在勞資糾紛調解中發揮重要作用，當時深圳市人社局局長在場，會后便與至誠社工進行了接洽，希望一起來推動企業社工的發展。
項目啟動前，至誠的社工與街道勞動辦工作人員一起，一家家到有意向的企業去介紹社工項目，前期工作做了大半年。但實際工作中也并不十分順利。黎志芬說，這么多家企業，管理模式和經營者的認識參差不齊，有些企業很主動地向我們說需要什么服務，有的就只是看著不吭聲，需要我們不停地推薦。勞動密集型的企業更需要企業社工，我們也主要是從勞動爭議這一塊切入的，所以企業警惕心比較強。
具體工作中，大部分勞資糾紛企業可以自行處理，“轉到我們這邊來的，大多是存在員工情緒激動或者利益訴求太過分，需要外部力量介入。有些提出非理性訴求的員工會采取比較激烈的方式，比如跳樓，遇到過好幾個。”黎志芬說。社工會和勞動辦一起介入，這個過程對社工來說也挺困難的，遇到過于偏激的，只好先把人從樓頂哄下來，然后送到派出所。
比較常見也比較好解決的問題是員工與管理層發生沖突。現在很多情況下是老板理念很好，但基層管理人員素質和技巧不到位，會引發新生代員工的抗爭。有些企業管理者會找到社工，請他們組織一些基層管理人員的配需，增強管理技巧、培養理念，這方面企業很受用。
由于開始時是先簽協議，再進企業，很多協議內容并不符合企業的實際情況，把指標定高了，比如要求做多少活動，任務實在沒有辦法完成，很多社工回來訴苦。這也算是試點之中的教訓。黎志芬說，項目做到現在，覺得最大的成效不是開展了多少項服務，而是通過活動，這一百多家企業認識了企業社工，也了解了人文的管理方式。一些合作時間很長的企業，會號召其工會主席、黨支書去考社工證。對于社工與工會工作的差異，黎志芬認為，社工要更具專業性和持續性，服務的針對性更強，社工是在調查后設計服務，更能契合員工的心理特征。
至誠是國家企業社會工作實務創新基地，還承擔著示范和創新功能。此次民政部試點，至誠的計劃是培養一批企業社工的講師隊伍，向更多的社工傳授知識和經驗。
（本報記者 王會賢）
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