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2013-08-21 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
網絡收養常常以“公益項目”的形式存在，關注點在家庭的需求，但是收養這種“公益行為”的服務對象應該是孤兒，而不是有收養需求的家庭。據此推理，如果在正常程序下，收養不到，那么只存在兩種可能：一種是不符合收養條件的家庭在收養孩子，一種是不符合收養條件的孩子在被收養。
近日，關于“網絡收養”的問題被多家媒體曝出。收養人和送養人通過網絡取得聯系，約好時間地點在線下見面進行交易，孩子的價格從一兩萬到十萬元不等。
在我國，收養孩子的渠道目前主要有兩種：一是通過福利院收養，二是民間收養。《中華人民共和國收養法》（以下簡稱《收養法》）對收養細節和條件都做了具體規定。既然有正規渠道可以收養到孩子，為什么網絡收養還得到如此多人的“青睞”？究竟是什么原因形成了這個游走在法律邊緣的灰色地帶？網絡收養的大規模存在解決了哪些社會問題，又會給社會帶來哪些危害？
應優先保障孤兒
按照《收養法》規定：喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養的子女，才可以被收養，且年齡需在14周歲以下。
“現在收養方的主要組成是不孕不育的夫妻，之前有機構做過一個調查，不孕不育的夫妻越來越多，其中有一個百分比，粗略計算出來全國有收養需求的家庭數量非常龐大，但另一方面，滿足收養條件、通過正常渠道能收養到的孩子又特別有限。”北京師范大學中國公益研究院兒童福利研究中心副主任高玉榮指出這種需求上的不對稱是網絡收養存在的先決條件。
大多數人收養都是想要一個健康的寶寶，但福利機構里的孩子更多的是殘疾的小孩。而需要得到社會救助的恰恰是這些處在困境中的孩子，這也是民政部門及各類公益慈善組織著力的重心。
《收養法》規定：喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養的子女，才可以被收養，且年齡需在14周歲以下。收養人應同時具備有撫養教育能力、未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病、年滿30周歲等條件。從這些條文中我們可以體會到，《收養法》的立法目的首先就在于保障孤兒等群體的權益，而不是家庭的需求。
補償即交易
在正常的收養渠道和過程中，雙方不應帶有經濟往來。個人通過網絡發布收養送養信息都屬違法行為，網絡收養一旦有金錢交易和販賣兒童本質上是一樣的。
雖然情有可原，但實際上涉及到金錢交易的網絡收養已經觸及到相關法律。《收養法》第五章第三十一條明確規定：借收養名義拐賣兒童的，依法追究刑事責任。遺棄嬰兒的，由公安部門處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。賣親生子女的，由公安部門沒收非法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝表示：雙方家庭首先要具備《收養法》所規定的送養和收養的條件，送養方和收養方就算是通過網絡達成了協議，也必須辦理相關手續，整個過程才算合法。
中國公安大學講師刑法學博士包涵進一步解釋：在正常的收養渠道和過程中，雙方不應帶有經濟往來。網絡上存在的明碼標價收養兒童的行為，即便以“營養費”等為借口，試圖打法律擦邊球，但實際上所收取的補償就是交易，已經涉及非法謀取利益，借收養孩子的名義索取金錢就符合拐賣兒童罪。
據了解，按照我國法律規定，涉及到收養兒童的信息只能在收養登記中心和兒童福利機構查尋，個人通過網絡發布收養送養信息都屬違法行為，網絡收養一旦有金錢交易和販賣兒童本質上是一樣的。
對此，包涵建議，公安機關要加強對網絡收養的管理及不法行為的打擊。
糾正非法收養
民間收養的孩子來源很危險，不通過正式的法律程序，孩子上戶口很難，會影響到以后入托上學等等，孩子的權益會受到損害。
針對網民關于給予通過網絡平臺收養資質的呼吁，鄧國勝表示：目前我國《收養法》禁止性和限制性條件較多，可調適性較弱。但就目前民間收養普遍存在的現象來看，仍不能放開政策管制。“這個領域一旦放開很容易亂，販賣兒童等違法行為更容易發生。”
對此，高玉榮則建議，對于已經造成實質性違法行為的，公安機關應嚴厲打擊，而民政等部門也應該建立完善的服務體系，條件允許的情況下應首先設置符合送養條件的兒童的信息查詢系統，而后設專門機構針對有收養意愿的家庭進行登記，使二者對接，將網絡有益地利用起來。
另外值得一提的是，除了可能觸犯到法律外，高玉榮還表示，網上收養對計生領域也有影響。她告訴記者一個接觸到的案例：一對兒在外打工的夫妻，想要一個兒子，但接連生了三四個都是女孩，他們就在網上發帖，找好心人領養女兒。一是他們重男輕女，二是他們想回老家，怕計生部門找上門來被罰款。把孩子都送走后回老家，誰也不知道他們生過那么多孩子。而實際上，這已經嚴重沖擊了計劃生育政策。
高玉榮說，雖然從兒童保護的角度看，如果這個孩子不是作為買賣的物品一直不停往下線賣，而是找到了一個能夠讓她幸福成長的家庭，對兒童來說是好事。但她仍建議條件允許的收養人到兒童福利院等國家專門的收養機構領養兒童。“這樣監護權的轉移很標準，民間收養的孩子來源很危險，不通過正式的法律程序，孩子上戶口很難，會影響到以后入托上學等等，孩子的權益會受到損害。”
（本報記者 張木蘭）
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