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2013-11-29 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
剛參加完第五屆非公募基金會發展論壇的北京市企業家環保基金會(以下簡稱SEE基金會)副秘書長高天，近些天一直在為分論壇上達成的共識而奔波。
在那場11月15日召開的以環保基金會為主場的分論壇中，各方經過反復商討，最終由9家機構聯合發起組成了“環境資助者聯盟”的籌備委員會，該聯盟旨在為中國環境保護資助機構的交流、協作、能力建設等提供服務平臺。這個由“公募、家族、企業、社區”四類基金會構成的聯盟被看做是中國環保類基金會的一次自發集結。
基金會中心網的一組數據被高天認為是環保類基金會們集結的原因之一。
根據基金會中心網統計，全國21個省和自治區總計有64家環保領域基金會，其數量規模占全國基金會總數的2%;凈資產總額占全國基金會凈資產總額的3%;捐贈收入占全國基金會捐贈收入的2%;公益支出則占全國基金會公益支出的3%。“這就是目前中國環保基金會運作的真實狀況，非常不堪。想推動環境保護，就必須要大家聯合起來。”高天說。
“統計結果還指出，在我國基金會最關注的社會問題前十位中沒有‘環境保護’。而現實情況是，無論空氣污染的問題還是水安全的問題都是跟每個人息息相關。”高天補充。
聯盟的發起者們認為，通過這樣的集結有助于提升上述這些略顯蒼白的數字。
一呼百應的聯盟
早在6月下旬，在一場名為“尋路美麗中國”的工作坊上，多家環保類NGO就提出組成一個“環保資助者聯盟籌備小組”。這個小組正是目前環保資助者聯盟籌備委員會的雛形。
聯盟籌備小組成立后，針對國內環保領域基金會數量的摸底調查也隨之啟動，由SEE基金會負責調查的實施。調查的同時，高天也在尋找著聯盟的合作伙伴。
SEE基金會是由一群企業家聯合成立的環保型基金會，成立之初就定位為生態保育、污染防治、氣候變化和綠色經濟幾方面，有著長久關注環境的經驗。
起初高天還有些擔心，不知道能不能找到加盟的成員，但高天這種擔心，很快被打消。籌備小組迅速得到一批環保類基金會的響應。最終由中華環保基金會、中國綠色碳匯基金會、中國綠化基金會3家公募基金會，萬科公益基金會、萬通公益基金會、阿里巴巴公益基金會、SEE基金會4家企業家基金會，1家家族基金會——老牛基金會和1家社區基金會——廣州千禾公益基金會共9家基金會聯合組成了“環境資助者聯盟”籌備委員會。
“這讓我很驚喜，行業內的基金會都特別支持成立聯盟的想法，一下就聚集過來，說明大家都看到當前環境狀況的嚴重程度，民間環保NGO力量薄弱的現實。”高天說。
九成靠境外資金的困境
環保類基金會數量少造成的最直接結果就是民間環保類NGO無法得到足夠的資金支持。
據中華環保基金會、SEE基金會聯合廣東中山大學公益慈善研究院發布的《中國環保基金會調查》顯示：“在中國基金會中跟環境保護沾邊的總共是107家，但是真正核心業務只從事環境保護的只有42家，而中國現在光非公募基金會有3000多家。這表明環保基金會所占份額比例非常小，對于民間環保NGO的資金投入量更小。”
而中華環保聯合會在2010年公布的《環境藍皮書》中則更加明確地指出了中國境內環保組織的生存狀況，書中稱“中國境內環境保護組織約有九成都是接受境外和使館的資金捐款來維持自身組織的發展，但往往這些境外資金并不好拿，環保組織要去申請境外資金，須去國內相關部門進行報備，手續繁瑣，而國內對于環保組織的資助又并未形成氣候，這對于有發展需求的民間環保組織并非易事”。
“這樣一種資助模式就像是中國人引起的環境污染問題卻要外國人掏錢來解決，不正常。”高天說。
自然之友是國內一批比較早從事環境保護工作的民間NGO，從1993年成立至今已經有20個年頭。談起自然之友的資金來源，該機構總干事張伯駒對《公益時報》記者表示，基本都來自于境外，也有一些使領館的資助。
“國內資金資助民間環保組織不多也有一個客觀原因，當初中國非公募基金數量并不多，企業和機構對于環境保護沒有太多重視。”張伯駒說。
荒漠綠植研究中心是位于北京市順義區的一家民間環保組織，主要從事荒漠地區綠化和生態社區建設課題研究、項目推廣和科技交流。中心主任曹小良介紹，這家于去年底成立的民間環保機構資金也完全來源于境外。
“主要來自日本一家電器企業，每年給我們約百萬的資金，這些資金對于機構來說還算比較充裕，我們要做的就是在開展好自身項目的前提下，每年對資方進行一次工作總結匯報，對方也并未有其他要求。”曹小良對《公益時報》記者表示。
曹小良說：“境內基金會在資助環保NGO的時候，喜歡在項目上綁定出資方的自身訴求，這使得民間環保組織在項目執行上主動權并不大。”
資源共享的平臺
事實上，“環境資助者聯盟”籌備委員會更像是各方優勢資源共享的大聯合。
高天認為，“環保資助者聯盟籌委會”的成立，除了資助民間環保組織的發展外，還將為環保類基金會提供一個行業交流和學習的平臺，這也是聯盟成立的動因之一”。
“基金會之間的信息交流成為當下迫切的需求。另外，基金會間項目聯合、資源優勢互補也是這個聯盟能夠給予的。很多基金會之間的信息還是很閉塞的，環境保護不可能僅靠哪一家基金會就能夠做好，更多的是要靠機構間信息交流來達到環境保護的共同目標。”高天說。
高天介紹：“環境資助者聯盟中目前有公募、家族、企業和社區四類基金會，通過這些可以學習國外的經驗也可以學習國內公募基金會的一些募款渠道，家族基金會又能提供很好的投資體系和先進理念，這些足以使各類環保組織受益。”
但是與高天不同，張伯駒對于平臺的預測卻沒那么樂觀。“環境資助聯盟的成立并不能一下解決民間環保NGO的所有問題，更多還是在一種信息的交流層面，何況現在還處在籌備期間。”
(本報記者 張明敏)
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