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2014-03-05 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
今年2月份，國內多地出現連續數天的霧霾，市民面對超過300的空氣污染指數，除了戴口罩、少出門之外，似乎也不能有更多行動。不過，石家莊市新華區的李貴欣卻做出了令人頗感驚訝的舉動，他拿著一份行政訴狀到石家莊市裕華區人民法院申請立案，訴狀中的被告是石家莊市環境保護局。
李貴欣的代理律師河北馬備站律所的吳玉芬律師表示，本案是全國首例因質疑政府未能有效履職導致公民財產、健康權受損，由自然人以個人名義向政府索求損害賠償的行政案件，是一起典型行政公益訴訟案件，案件一旦立案受理將影響巨大。
因霾天向環保局索賠
河北省石家莊市市民李貴欣因曠日持久的霧霾天氣感到身體受到傷害，經過3個月對環保局公布的霾天數據進行收集作為證據后，李貴欣決定訴諸法律。
2月20日，李貴欣以石家莊市環保局治霾無力對其提起行政訴訟，將其告上石家莊市裕華區人民法院。在起訴石家莊市環保局的訴狀中，他提出三點訴訟請求：一、請求被告依法履行治理大氣污染的職責;二、承擔給原告造成的經濟損失1萬元;三、訴訟費用由被告承擔。
談到1萬元金額理由時，李貴欣稱，自己在家買了空氣凈化器是需要成本的，但他同時也表示，就算真的拿到這1萬元，他也會用于救助其他霧霾的受害者。
作為民間環保NGO，中華環保聯合會法律服務中心副主任馬勇有著豐富的公益訴訟經驗，他對《公益時報》記者表示：“這種案件的出現說明公民的環境保護維權意識增強，以前我們可能借助于媒體或者一些外部力量來維護個人訴求，現在直接拿起法律武器維權，這應該看成是一種進步，同時，公眾的關注也為這種進步加速。”
主動解除代理關系
浙江紹興市民間環保NGO朝露環保公益服務中心主任徐馨石就對這起訴訟并不看好，他覺得這是一個個人的合理主張，并不能算作是公益訴訟，其次這起訴訟更多是試探，“但這種民告官估計立案可能性不大。”
從李貴欣2月20日遞交訴狀，到3月3日已滿7個工作日，法院能否立案成為焦點。但據《公益時報》記者3月2日晚間致電幫助李貴欣進行辯護的河北馬備站律師事務所，據當班的李姓律師講，李貴欣已經從該律所拿走了相關辯護材料，他也與該律所律師解除了案件委托代理合同關系。
至于李貴欣為何在法院表明是否立案受理的前一天解除聘請合同，是否又在他所聘請了其他律師，這位律師并沒有多談，只是模糊表示“當事人有可能受到了壓力”。
截至記者發稿時，石家莊市裕華區人民法院還未發布就此事是否立案的消息。
(公益時報記者 張明敏)
觀點
“狀告環保局實為民眾發出的警告”
或許“因霧霾狀告環保局全國第一人”并不能帶來“因霧霾狀告環保局全國第一案”，但媒體的關注、網絡的聚焦、網民的熱議某種程度已經達到了訴訟的目的。
如今的李貴欣已被媒體貼上了“因霧霾狀告環保局全國第一人”的標簽，但法院立不立案并不樂觀。
立案難的解決路徑主要被聚焦在法院受案范圍的擴大。此外也有學者建議引入行政公益訴訟。觀察“李貴欣訴石家莊市環境保護局”一案，雖然李訴請被告賠償其經濟損失10000元，但其主要目的還在于“請求被告依法履行治理大氣污染的職責”。這正是一起以私益之名的公益訴訟。
霧霾侵害公民財產和健康權益，這是一個客觀事實。作為受害人，公民通過司法途徑尋求對生命健康和財產權的保障，并監督職能部門積極有效地作為，雖不計成敗也值得鼓勵。
(節選自《京華時報》特約評論員王云帆評論)
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