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2014-11-18 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
你購房，我補貼，最高可補貼房屋貸款的40%。這樣的公益項目，你怎么看?
今年4月，江蘇華夏慈善基金會在江蘇境內多個地區推出這一“慈善購房”公益項目，補貼對象被限定為住房面積人均30平方米以下的家庭或者個人，以及在項目推廣地區就業交納社保滿1年的家庭或者個人，符合地方政府保障住房購房條件的困難家庭和群體、養老群體都可以申請。革命烈屬、退役軍人、勞動模范、見義勇為者、優秀教育醫療工作者等人群可以優先申請。
這樣一個以慈善為名的項目，據《公益時報》記者調查，在實施不到半年后即被終止。這期間發生了什么，又為何被終止了?
未竟的補貼買房之旅
李詳是蘇州吳江區一家設備制造公司的空調工，因收入不高一直未購房，為這事他沒少被妻子埋怨。
今年4月，當地電視臺播放的一條新聞令李詳激動不已，該新聞稱有一個“慈善購房”補貼的公益活動正在當地開展。補貼有“首付”和“貸款”兩種形式，選擇首付方式，會按照首付的8%~12%進行補貼;選擇貸款補貼，則按照貸款額的20%~40%進行補貼。比如一套100萬的房，除去首付30萬，剩下70萬貸款部分，最高按照40%來補貼，也就是會補貼28萬。這樣的好事令李詳激動不已。
雖然有些將信將疑，但李詳還是按照新聞中所指的地址，找到了位于吳江區花園路通鼎大廈四樓的江蘇華夏慈善基金會吳江項目部。在這里他填寫了一張“慈善購房”補貼項目購房人申請表。
幾天后，李詳接到通知，讓他前往當地一個名為卓錦蘭香的樓盤去看房。由于位置遠、設計不喜歡，最終他沒有看中。
記者在實地走訪中見到了這家樓盤的銷售人員，他告訴記者：“之前確實有基金會帶客戶前來選房，但最終沒有展開任何合作，今后應該也不會，如果補貼都來自房企的公益行為，這樣的利潤讓步企業承受不了。”
李詳的看房之旅也止步于此，“申請時沒有收費，但從今年4月間，看了第一次盤之后就再也沒有通知我看過其他樓盤，也不知道這個項目還是否繼續。”
肇始于營銷公司的策劃方案
那么，這一“慈善購房”的項目是怎么發起的呢?江蘇華夏慈善基金會又在其中扮演了什么樣的角色?
記者從基金會方面了解到，去年10月間，一家名為江蘇綠色風營銷策劃有限公司(簡稱“綠色風”)的機構找到該基金會理事長張忠元，稱有一個“慈善購房”的公益創新項目希望基金會能參與合作。
按照張忠元的闡述，對方提出的項目模式為：江蘇華夏慈善基金會、綠色風、房產公司、購房者這四方，基金會作為執行方找到愿意參與“慈善購房”補貼項目的房產公司，由房產公司向基金會捐贈一定數額資金，基金會向捐贈企業開具捐贈發票。同時，基金會對捐贈資金進行理財，以捐贈資金和理財收益為資金來源，按照購房者與銀行簽訂的貸款年限分月補貼購房，同時基金會也將補貼資金打入銀行賬戶接受監管。而申請補貼購房對象限定為困難人群等。
“初次看到這個模式時我持保留意見，房企參與熱情、購房者接受程度、捐贈資金保值增值理財效果，這些因素都不太確定，這需要多方求證。”張忠元在接受《公益時報》記者采訪時表示，但同時他又覺得基金會的公益慈善項目需要創新，創新需要實踐來檢驗，而“慈善購房”項目在他看來正是屬于創新性的項目。于是，這一項目便開始實施起來。
僅成功兩例 旋即終止
據張忠元介紹，4月項目啟動后，在無錫市、泰州市下轄的靖江市(縣級市)兩地進行了推廣。目前，與基金會成功簽署補貼協議的購房者只有來自于靖江市的2名。
為什么成功的案例如此之少呢?
張忠元坦言，與房產企業談“慈善購房”協議過程中，房產企業表現出的興趣并不大，購房者參與熱情也十分有限。
“目前來看，開發商合作意愿并不高，配合也存在很多問題，沒法落實。另外，基金會自身存在資金進口和稅務上的法律障礙問題，當前，基金會還開具不出捐贈免稅發票，這個基金會在前期估計不足。另外，購房者對項目參與的熱情度也不高，大多數購房者仍抱著一種將信將疑的態度。”張忠元對《公益時報》記者表示。
記者在江蘇省無錫市和蘇州市吳江區多個樓盤走訪，不少樓盤銷售人員同樣表示，基本不太可能合作。
“現在房地產企業銷售業績雖然不如前幾年房價上漲時那么好，但現在在一些非一線城市，政府相繼出臺很多鼓勵購房者購房政策，如90平方以下房產公積金足額貸款等，開發商也推出一些購房優惠，盤活市場存量，用不著采取向基金會捐贈抵稅的方式拉動銷售量。另外，公益慈善捐贈應遵循自愿的原則，房地產企業捐贈項目同樣如此。”江蘇無錫火車站前世貿國際廣場樓盤銷售人員對記者表示。
購房者的熱情也并不如預想的高，“只能在與基金會合作的開發商樓盤選房，補貼要等銀行與購房者簽訂貸款協議后，基金會按照貸款年限每月補貼款項給你，帶多少年補貼多少年，這樣每月還款是減少了，總價上也有著一定優惠，但這種補貼方式持續時間太長，不太實用。”李詳對《公益時報》記者表示。
由于項目遇冷，7月底，張忠元將項目終止，并與合作方綠色風和一些合作房企解除了協議。“前期已經投入部分資金，但項目推廣的投入成本與推廣效果卻不成正比，再持續推進并沒有太大意思，所以我們終止。”張忠元說。
在慈善與營銷間游走
在項目遇冷的同時，質疑聲也在不斷出現。
江蘇蘇州市吳江區一位購房者對《公益時報》記者表示：“想要參加‘慈善購房’補貼項目，就只能在基金會與房地產企業合作的樓盤中進行選擇。這樣是否限制了購房者的選房余地，指定樓盤品質能否保證，如果購房申請人增多，是否變相拉動房產企業銷售，違背基金會的公益性宗旨?”
張忠元則認為：“此項目針對于非富裕階層的購房者，這部分人對于房屋需要屬于剛性，滿足這部分人的購房需求是基金會的慈善宗旨。另外，如果為房地產公司帶動了銷售量，這也是在公益的層面進行，也是一個多贏的局面，不認為是促銷行為。”
記者就此采訪了江蘇省民政廳社會組織管理局局長朱龍英，朱局長表示：“當前來看，江蘇華夏慈善基金會并沒有違反相應管理條例，基金會在自身發展過程中進行創新項目是可以的也是必要的，與相關機構的合作也不一定就是有多么可怕，有些爭議也屬正常。推出‘慈善購房’補貼項目并未超出基金會業務范圍，前期與相關機構的接觸和探討以及項目在今年4月至7月的推廣期給社會釋放了一些訊息，也引起了一些社會質疑，這應算是正常的，我們不能將基金會的嘗試就一味貼上逐利的標簽。”
記者在江蘇省民政廳查詢獲知，江蘇華夏慈善基金會主要業務范圍為資助社會福利事業、教育、文化、醫療等公益事業的建設與發展。
項目終止后有人冒用?
雖然基金會方面已經終止了項目，但據記者11月上旬在走訪中發現，目前在蘇州市吳江區花園路的一棟名為通鼎大廈4層的寫字樓內，仍有一家掛著江蘇華夏慈善基金會吳江項目部牌子的機構在對外進行著“慈善購房”補貼項目的推廣。
一名自稱江蘇華夏慈善基金會工作人員的男子向記者表示：“補貼活動仍在持續，基金會項目部也與一些房產企業在合作洽談。”他也坦言，目前合作房產企數量并不多，但每天前來詢問申請購房補貼人員很多，目前吳江地區還沒有一位簽署“慈善購房”補貼協議。
這位工作人員強調，很快吳江地區就會有成功合作案例出現。
張忠元對此進行了否定，“根本就沒有所謂的江蘇華夏慈善基金會吳江項目部，也沒有派出工作人員入駐吳江項目部，江蘇華夏慈善基金會在江蘇境內推出的‘慈善購房’補貼項目早已于今年7月底終止，不排除有機構冒用基金會名義從事活動。”張忠元說。
江蘇綠色風營銷策劃有限公司也對記者表示，“綠色風早已與江蘇華夏基金會不再合作，對于其他地方出現以基金會名義推行‘慈善購房’的機構，綠色風并不知情。”
對此朱龍英表示：“補貼項目已于今年7月份終止了，如果外界存有冒用基金會名義開展‘慈善購房’補貼項目，那不屬于基金會主動對外宣傳范疇，涉及到冒用方虛假宣傳，那基金會應該引起重視并采取相應手段維護自身權益了。”
據記者了解，目前，江蘇省民政廳已經收到了江蘇華夏慈善基金會關于開展“慈善購房”補貼項目的情況說明，江蘇省民政廳要求基金會再寫一份關于活動終止聲明進行澄清。
截止到發稿時，為進一步求證該項目是否還在開展，記者再次撥打了江蘇華夏慈善基金會吳江項目部的電話，對方表示：“項目已經終止合作。”
(應受訪者要求，文中“李詳”為化名)
■ 本報記者 張明敏
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