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2015-03-25 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
第十屆全國人大常委會副委員長、中國社工協(xié)會第五屆名譽會長司馬義·艾買提被授予“中國社會工作特別貢獻獎”。
中國社會工作聯(lián)合會舉行揭牌儀式，中國社會工作協(xié)會正式更名升級為中國社會工作聯(lián)合會。
第十屆全國人大常委會副委員長、中國社工協(xié)會第五屆名譽會長司馬義·艾買提（左三），民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍（右三），中國社會工作聯(lián)合會會長徐瑞新（左二），中國社會工作聯(lián)合會常務副會長楊建昌（右二），中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京（右一），中國社會工作教育協(xié)會會長王思斌（左一）共同啟動“2015年國際社工日”宣傳活動。
2015年3月16日，由民政部社工司指導、中國社會工作聯(lián)合會主辦的2015年國際社工日主題宣傳活動啟動儀式在京舉行。第六屆(2015)中國社工年會同時舉辦，發(fā)布了《2014年度全國社會工作發(fā)展報告》，揭曉了2014年度中國社會工作特殊貢獻獎、2014年度全國社會工作領域十件大事和2014年度中國十大社工人物等。
第十屆全國人大常委會副委員長、中國社工協(xié)會第五屆名譽會長司馬義·艾買提，民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍，中國社會工作聯(lián)合會會長徐瑞新，民政部社工司巡視員許啟大以及相關部委的負責同志、行業(yè)專家和一線社工等300余人參加了會議。
3月16日上午，來自民政部、中國社會工作聯(lián)合會等部門、機構的社工人共同啟動了2015年國際社工日主題宣傳活動，并通過一線社工的現(xiàn)場表演和微電影等多種形式展現(xiàn)了社工的風采。民政部社工司巡視員許啟大在致辭時強調(diào)，要通過活動廣泛宣傳專業(yè)社會工作服務機構在承接政府購買服務、擴大社會服務范圍、提升社會服務品質(zhì)、滿足人民群眾人性化個性化多樣化服務需求中的獨特功能與典型案例，廣泛宣傳專業(yè)社會工作者扎根基層、服務社會、助人自助、為民解困的職業(yè)精神與先進事跡。
中國社會工作聯(lián)合會同時揭牌，中國社會工作協(xié)會正式更名升級為中國社會工作聯(lián)合會。中國社工聯(lián)合會會長徐瑞新在致辭中表示，更名后的中國社會工作聯(lián)合會將成為同性質(zhì)、同類別社會組織的中樞組織和聯(lián)合平臺，明確定位為政府的參謀助手、行業(yè)的發(fā)展推手和會員的橋梁紐帶，為推進社工行業(yè)發(fā)展貢獻力量。
為響應“發(fā)展社會工作，創(chuàng)新社會治理”的主題，儀式現(xiàn)場還向社會各界發(fā)出《在創(chuàng)新社會治理中彰顯社會工作價值與作用》的倡議書。
十八大以后，我們國家的社會發(fā)展進入了一個新常態(tài)，習近平總書記將它歸納成為“4個產(chǎn)業(yè)”、“4個全面”，對各行各業(yè)都提出新的要求，社會工作在落實4個全面的戰(zhàn)略部署過程中，肩負著重要的作用。
當天下午，以“創(chuàng)新社會治理背景下社會工作發(fā)展戰(zhàn)略”為主題的研討會召開，民政部社會工作司綜合處處長黃勝偉，中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京，李嘉誠“大愛之行”項目顧問李昺偉等出席論壇。專業(yè)學者、社會工作者們共同探討在新常態(tài)歷史背景下，社會工作以什么樣的姿態(tài)、什么樣的戰(zhàn)略思考來適應這樣的發(fā)展，發(fā)揮自己應有的作用。
觀點
北京大學教授王思斌：
社會工作參與社會治理的優(yōu)勢
誰來進行社會治理?社會治理不僅僅是政府的事，也是社會的事。社會工作的服務型治理具有幾大優(yōu)勢，一是價值觀優(yōu)勢。二是深入民眾優(yōu)勢，其他的專業(yè)高高在上，很多人在那里就是做事情。三是工作方法優(yōu)勢，這是別人做不到的。四是目標取向優(yōu)勢，服務取向加秩序取向。
既然政府說發(fā)展治理能力是現(xiàn)代化的要求，我國應該大力發(fā)展社會工作，更好地發(fā)揮它的服務功能和社會治理功能。通過我們的服務和努力，盡量使老百姓離不開我們。因此我覺得社會治理有很大的前景。
中國青年政治學院社會工作學院常務副院長、教授陳志強：
社會工作如何切合國家戰(zhàn)略
習近平總書記提出了4個全面的戰(zhàn)略布局，落實4個全面，既是今后我們開展社會工作的大背景、大格局，同時也對我們開展社會工作提出了新的挑戰(zhàn)。社會工作其實需要在這種大背景、大格局里面，找準自己的定位。我覺得可以從這樣的兩個角度來考慮：第一個角度是社會工作對落實4個全面的專業(yè)支撐，第二個角度是解決問題的功能作用，社會工作有它能夠和善于解決的問題的領域。
未能充分發(fā)揮社工在落實4個全面當中的功能作用，我覺得可以有這樣的思路和舉措。第一加強研究，弄清楚社會工作和4個全面的關系，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去做深入研究。第二著眼落實4個全面的要求，加強社會工作專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。我國社會工作發(fā)展已經(jīng)30年了，但是教育內(nèi)容相對來講比較陳舊，不能適應落實4個全面的要求，要把發(fā)展型、結構型等等這樣的社會工作取向納入到社會工作課程里面去，培養(yǎng)大批能夠勝任4個全面要求的社會工作專業(yè)人才。最后建立疏通社會工作參與落實4個全面的渠道和平臺，渠道在哪里，平臺在哪里?這也是要加緊建設的。
南開大學社會建設與管理研究院院長關信平：
創(chuàng)新社會治理背景下的轉型
當前我國社會治理面臨4個方向的轉型。一個是社會治理目標的轉型，從維穩(wěn)轉到多重目標，最關鍵維護社會公平，提升老百姓的幸福，同時要維護社會和諧和增強社會的活力，不能再用原來簡單的方法做社會治理。第二要健全社會治理組織體系的轉型。從過去簡單的政府，向政府、社區(qū)組織、社會組織等各種組織共同合作。第三社會治理機制方式的轉型，從過去比較簡單的，到行政手段到市場機制，以及包括群眾自治在內(nèi)的多重的機制和方法。第四社會治理的資源保障。社會治理不能再像過去那樣業(yè)余的，隨便做做就行了，應該把它看成是一個國家治理當中很重要的一方面，是一個正事，是一個大事，這時候必須投入足夠的資源，不能做不成大事，也做不好大事。資源保障體系是四大轉型之一，也是相當重要的。
在創(chuàng)新社會治理背景下，我覺得社會發(fā)展基本思路有這么幾方面，第一堅持專業(yè)化的發(fā)展。第二在社會工作專業(yè)人才構建方面，應該更多的注重與人才的使用帶動人才的培養(yǎng)。第三通過“三社聯(lián)動”，“三社聯(lián)動”在我們現(xiàn)在的體制下還是需要的，社區(qū)、社會組織，社會工作，社區(qū)是一個平臺，但是不僅僅是一個平臺，它是一套組織體系，必須要協(xié)調(diào)起來。第四通過嵌入的發(fā)展，通過社會工作人才在各個方面發(fā)揮作用。
北京師范大學教授趙孟營：
社會工作與社會治理主體意識
我們先追問：社會治理的特質(zhì)是什么?用最簡單的語言來理解，社會治理就是把壞的社會變成一個好的社會，把不太幸福的社會變成幸福的社會。怎么把壞的社會變成好社會，把不幸福的社會變成幸福的社會。這就需要政府以外的其他的組織和個人也能發(fā)聲。我們追問社會治理的根本特質(zhì)，就在于政府以外的其他組織，包括個人，包括我們法律上的自然人和法人都要發(fā)揮作用。我們要把壞社會變成好社會，把不幸福的社會變成幸福的社會。我們希望自然人和法人有能力參與，有權利參與治理的組織和個人有能力參與這樣的公共治理的建構。
既然我們參與主體的意識要喚醒，要培育，誰來做這個工作呢?我覺得我們社會工作領域的專家和實踐工作者，恰恰可以在這個地方大有作為。目前我對社會工作的理解，當然很多專家已經(jīng)在歷史意義上思考了，實際上我們在實踐層面，我們?nèi)匀话焉鐣ぷ鳟敵墒且粋€工作方法，在客觀上，可能會改變宏觀的某些東西，可是當你沒有意識到它本身的價值的時候可能缺乏戰(zhàn)略謀劃。
全國社會工作標準化技術委員會副秘書長鄒學銀：
標準化建設促進社會工作
社會工作的標準化建設是社會治理的重要方面，標準化建設是社會治理理論或理念的行動表現(xiàn)，是一種實踐類型。為什么這么說呢?從標準的概念來講，是三個字，“為經(jīng)共”，為了達到最佳的秩序，經(jīng)過大家共同制定的，共同遵守的一種規(guī)范。
從標準的制定來看，我以兒童社工和溝通購買績效評價的工作為例。我們向相關部委征求意見，向全國30多個省市自治區(qū)民政廳征求意見，向社會組織征求意見，向社會征求意見，充分聽取了來自一線的、來自基層不同的聲音。他們提的所有的意見，我們都要進行反饋。所有的這些東西，不是個人的文章，而是大家的智慧。從這個角度來講，也是社會治理，充分參與了進來，尤其是一線的社會機構，深圳市民政局、濰坊社工協(xié)都是非常積極地參與進來，把自己更好的實踐做法拿進來。標準很重要的東西不是理論建構，最重要的基于一線、實踐。
社工標準化建設的作用是什么?我一直思考這個問題，歸結起來就是兩個方面，一個是保證或提升專業(yè)化水平，第二個作用，可以避免走彎路。我想通過標準化建設，讓大家更快知道什么是專業(yè)的社工。
深圳市社會工作者協(xié)會副秘書長張卓華：
社會工作行業(yè)的新思路
大家常說社工協(xié)會就是社工機構的娘家，我想從宏觀方面談一下深圳的實踐，談一下我們的家事。我們有13家行業(yè)協(xié)會，覆蓋面比較廣;有122家社工服務機構，7070名持資格證社工;一線崗位做專職的有5268個，671名本土督導，這些數(shù)據(jù)都是變化的。現(xiàn)在主推的社區(qū)服務中心530家，到2015年會覆蓋700家，有14個社工服務領域。建檔13萬個，結案2萬個，小組過萬，深圳社工服務總量達700萬人次。
我們也在思索，我們這個行業(yè)組織，在這個社會背景下應該怎么做?
第一是登記注冊，實際上這是一個行業(yè)的準入制度，我們都講專業(yè)化、職業(yè)化。2010年開始我們學習香港經(jīng)驗搞行業(yè)注冊制度，政府資助，我們來做，去年政府把我們的行業(yè)數(shù)據(jù)納入了政府采購的評分標準。說明我們在前面跑，成果得到認可，實現(xiàn)了政府和社會組織良性的互動。第二個是繼續(xù)教育和培訓。第三個是督導培育。這個體制是怎么形成的呢?政府主導、資助，我們執(zhí)行、建立制度。第四個是維權規(guī)范與政策倡導。
政府放權，我們的能力在哪里?無論是行業(yè)協(xié)會，還是機構，面對社工專業(yè)化、職業(yè)化的挑戰(zhàn)，大家共同努力才能開拓創(chuàng)新、共達善治。
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