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2015-03-25 來源 :公益時報??作者 :
因為想在離世后把房子捐出去做公益，杭州的霍先生聯(lián)系了公益組織和媒體，希望實現(xiàn)自己的愿望，沒想到卻屢屢碰壁。一波三折的遭遇讓霍先生感慨：“想做件好事怎么就這么難?”
起因：
希望在這世上留點念想
之所以會有在離世后把房子捐出去做公益的念頭，霍先生表示，這輩子沒做過多少對社會有多大意義的事，“我明白咱就是個小人物，但總覺得以后不能像螞蟻那樣死去，總要留下一點念想在這世上，不枉來一遭”。
想來想去，他決定把自己現(xiàn)在住的房子捐出去。最好是有接收捐贈資質(zhì)的公益組織或基金會，等他離世后，再由接收捐贈的機(jī)構(gòu)把房子賣掉，拿著房款去做公益，初步想法是助學(xué)，資助那些讀不起書的小孩子。
房產(chǎn)繼承人怎么辦?霍先生考慮過，身邊的人要么不需要，也理解他的想法和做法;要么沒有繼承資格。霍先生說：“這方面肯定沒問題，即使我走了，公益組織去操作這件事也不會碰到扯皮或者誰來阻攔的事。”
霍先生這套房子面積不大，但地段很好，按現(xiàn)在的市場價能賣100萬元左右。霍先生開始四處打聽，這件事具體該怎么處理，自己才能安心。
碰壁：
“你要捐現(xiàn)金怎么都好說”
想到就做，霍先生興沖沖地去聯(lián)系公益組織。他想，自己去捐東西，而且還很值錢，對方應(yīng)該很熱情。
現(xiàn)實卻給霍先生澆了一盆冷水。多家公益組織都覺得以后辦理手續(xù)太麻煩，不想接，勸他先把房子賣了直接捐現(xiàn)金。
有的公益組織說，捐不動產(chǎn)現(xiàn)在還是法律空白，一般的組織不具備接收不動產(chǎn)捐贈的資質(zhì);也有公益組織說，最好在其去世后，由其親屬負(fù)責(zé)售賣房產(chǎn)，直接捐現(xiàn)金給公益組織;有公證處工作人員說，從沒辦過此類公證，需要親自跟他們領(lǐng)導(dǎo)談……
杭州市房管產(chǎn)權(quán)交易部門工作人員明確回復(fù)：找一個有接收捐贈資質(zhì)的接收主體(公益組織或基金會)，再去公證處做一個遺贈公證。等老人百年之后，先由受贈方把產(chǎn)權(quán)過戶到自己名下，然后進(jìn)行拍賣，再過戶到成功競拍者名下。法律上沒問題，遺憾的是過戶兩次，會產(chǎn)生兩次稅費。
問題：
公證是前提
上述公證處負(fù)責(zé)人說，盡管這種情況完全可以正常辦理遺贈手續(xù)，但遺贈給公益組織這種情況還是很特殊。因為捐贈人去世后，處理遺贈時，需要先做遺贈公示，這時就要通知捐贈人的各個繼承人，其間可能會發(fā)生很多意料之外的事情。
如果按照現(xiàn)在的情況做公證，最終受贈人和公證處都承擔(dān)著很大的風(fēng)險和壓力。
具體該怎么處理?浙江省慈善總會“大北”說，從法律層面來講有可操作性，請示領(lǐng)導(dǎo)后，省慈善總會應(yīng)該可以作為受贈方。“如果能辦成，這可能是省內(nèi)第一例個人捐贈不動產(chǎn)的案例!”
浙江省慈善總會秘書長石奇仁說，省慈善總會完全可以作為霍先生捐贈房產(chǎn)的接收主體，如果一切辦妥，可以按照霍先生的想法和意見，成立一個專項基金，制定章程和運作方式;公證時，把這些文件當(dāng)做附件一并公證;在霍先生去世、房產(chǎn)變現(xiàn)善款后，按照他的遺愿，由媒體監(jiān)督實施具體的助學(xué)工作。
難題：
繁瑣龐雜的手續(xù)
就這樣，首要任務(wù)又轉(zhuǎn)到了尋找公證處承接遺贈公證上。這次由慈善總會詢問對接，另一家公證處反饋說：需要捐贈人提供單身證明、神志清醒的證明以及家庭成員構(gòu)成證明。
3月13日晚上，再次聽到這個消息，霍先生說：“神志清醒的證明，說白了就是去精神病醫(yī)院做精神鑒定，這跟我最早接觸到的一些公益組織想法一樣，懷疑我是不是‘不太正常’!公證時現(xiàn)場錄音錄像，完全看得出來神志是否清醒!另外兩份證明辦房產(chǎn)證時已經(jīng)提供過了，為什么還要再辦?”
霍先生覺得，這是公證處有意提高公證門檻，“想做件好事怎么就這么難?”遺贈公證有必要提供這些證明嗎?
北京德恒(杭州)律師事務(wù)所律師杜平說，嚴(yán)格來講，房產(chǎn)證就是當(dāng)事人擁有房子所有權(quán)的證明。但房產(chǎn)證辦理年代不同，早期的看不出房產(chǎn)是否存在“繼承”或“共有”爭議;如果是“婚姻法司法解釋三”實施后辦理的房產(chǎn)證，問題不大。
公證處的壓力很大，弄不好就有賠償風(fēng)險，要求當(dāng)事人提供上述證明，以免除自己的審查責(zé)任。但這樣給當(dāng)事人增添負(fù)擔(dān)，也不太妥。
杜平表示，他接觸過部分較負(fù)責(zé)的公證機(jī)構(gòu)，一般會先和老人面談一次，如果老人不方便，工作人員可上門，看看老人有無判斷能力;再加上最終辦理時的錄音錄像，完全能看出老人神志是否清醒。
有公益組織覺得接受非貨幣資金捐贈的時機(jī)尚未成熟。雖然《中華人民共和國慈善法》以及《浙江省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》征求意見時提到，要鼓勵非貨幣資金的捐贈，而且在長三角地區(qū)，肯定會迎來一個不動產(chǎn)捐贈的高潮，但具體執(zhí)行細(xì)則至今沒公布。
這導(dǎo)致現(xiàn)在公益慈善行業(yè)接收不動產(chǎn)捐贈時，找不到法律依據(jù)，只能按照民事法律程序辦，還有繁瑣、龐雜的手續(xù)需要辦理。
助力：
公證處和律師介入
霍先生的事經(jīng)過媒體報道后，引來了來自浙江省內(nèi)外公證處、慈善基金會以及公益組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持。
杭州市清泰街的錢塘公證處的阮先生表示，他們公證處領(lǐng)導(dǎo)看過報道后，非常希望能幫霍先生完成遺贈公證。霍先生是在做公益，公證處愿意以公益接力的方式促成這件善事。
阮先生說，他詳細(xì)看過報道，他覺得其中提到的同行做法很規(guī)范、很負(fù)責(zé)。但是只要不違背原則，只要遺贈條款是霍先生個人真實意思的表達(dá)，而且又有媒體和公眾見證，公證處應(yīng)該為其開辟綠色通道，盡可能簡化一些程序，提供更多方便。
錢塘公證處公證員王先生說，家庭成員構(gòu)成、單身證明等證件，如果霍先生在辦理房產(chǎn)證時已經(jīng)提供過了，公證處可以派人到相關(guān)部門提取核實，盡可能減輕霍先生的負(fù)擔(dān)，“他房子都捐出來做公益，我們?yōu)樗嗵峁c公益服務(wù)也是應(yīng)該的!”
此外，浙江法君律師事務(wù)所合伙人王寧曉律師愿為本次遺贈公證提供全程法律支持，協(xié)助起草相關(guān)捐贈協(xié)議及條款，以及對霍先生給予無償法律支持。
突破：
南京有基金會愿接收
南京有一個相似的案例，就發(fā)生在今年2月初，接收房產(chǎn)捐贈的是南京愛德基金會。
南京愛德基金會的葛先生介紹，捐贈人是南京市民吳先生，在一所大學(xué)里從事技術(shù)以及行政相關(guān)工作，今后退休金足以養(yǎng)老。吳先生至今單身，兩年前起意把單身公寓捐給公益基金會，最終于今年2月完成遺贈公證。這也是當(dāng)時南京第一起房產(chǎn)公益遺贈。
葛先生說，吳先生捐贈房產(chǎn)的過程主要分這幾步：
一是，捐贈人確定信任的受贈機(jī)構(gòu);
二是，立遺囑公證;
三是，還要找個第三方作為委托人，辦理遺贈以及后期過戶手續(xù)。
另外，吳先生幾乎不存在任何可能有“繼承”關(guān)系的親屬，因此很多證明手續(xù)都不需要提供，捐贈過程非常順利。
葛先生說，遺贈房產(chǎn)、證券等各種形式的公益遺贈在國外很常見，國際上也倡導(dǎo)將遺產(chǎn)捐贈回饋社會。國內(nèi)還不太能接受這種理念，相關(guān)法律也不完善，很多人還不知道該怎么捐。
但只要有機(jī)會，愛德基金會就會盡全力“把好事辦好”。“盡管霍先生的房產(chǎn)在杭州，如果當(dāng)?shù)貨]有合適的捐贈接收方，只要他本人愿意，我們可以派出專業(yè)團(tuán)隊面談接收。不過，有些公證手續(xù)可能要在南京辦。”葛先生說。
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美國不動產(chǎn)捐贈流程很簡單
因為可以在稅收等方面得到好處，不動產(chǎn)捐贈在西方發(fā)達(dá)國家比較常見。例如在美國，住宅、公寓、商業(yè)地產(chǎn)、空置的土地、酒店等都可以捐贈。
在美國，不動產(chǎn)捐贈的流程比較簡單，只要向慈善機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)的法律文件并通過審核即可。因為有市場，美國還有專門為不動產(chǎn)捐贈人辦理程序的第三方公司，幫捐贈人起草協(xié)議、準(zhǔn)備材料。
捐贈人需要出示的文件包括：房產(chǎn)證、房產(chǎn)放棄證明、擔(dān)保契約、捐贈協(xié)議、未繳納稅單、已繳納稅單、水費單等。一般來說，在有第三方公司的幫助下，美國不動產(chǎn)捐贈走完流程大概需要1到4個月。
不動產(chǎn)捐贈的好處很多。美國政府從1913年開始征收個人所得稅，4年后國會通過法案，規(guī)定捐款或?qū)嵨锞栀浛捎脕淼侄悾枚惪傻侄惒糠肿罡哌_(dá)15%，以此來鼓勵民眾捐贈行善。
不過，也不是所有房子都能捐贈。在美國，第三方公司會先派工作人員實地勘察，看是否存在遺囑難題或租客難題，并進(jìn)行環(huán)評測試。弄清楚所有情況后，他們會給出房子是否適合捐贈的專業(yè)意見。一般而言，那些遺產(chǎn)繼承關(guān)系比較復(fù)雜的、產(chǎn)權(quán)不明的或者沒有通過環(huán)評的房子，是會被慈善機(jī)構(gòu)拒之門外的。
(據(jù)《都市快報》)
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