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2015-04-29 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
今年的榜單，多了一份關注——捐贈資金的流向。
在剛剛過去的2014年，基金會行業繼續保持著健康有序發展的良好勢態。最新的一組數據，截至4月24日，基金會總數達4358家，其中公募基金會1499家。回顧過去十年，是基金會發展迅猛的十年：基金會綜述增長近4000家，非公募基金會更是幾乎從無到有。
公募基金會，無論在籌資能力、品牌建設還是公眾知曉度等方面都在各個領域中處于領跑位置：中國婦女發展基金會在2013—2014年度，兩年合計接受社會捐贈資金及物資8.73億元，公益支出約9億元(含跨年實施項目)，當年公益支出占上年度總收入比例均超過100%;中國青少年發展基金會的品牌項目希望工程迎來25歲生日，1989年至2014年，中國青基會累計接受捐款38.82億元，累計資助支出32.45億元，資助學生1,048,269名，援建希望小學3,684所……
除了資金籌措，公募基金會的項目也從“看得見的苦難”向“看不見的苦難”轉移，中國扶貧基金會2014年共籌措扶貧資金和物資35.19億元，共投入扶貧資金25.71億元，小額信貸金融模式在扶貧領域發揮日益重要的作用，創新的項目和方法更加受到青睞。
非公募基金會，發起主體大多是具有社會責任感和肩負社會使命的個人或機構。2004年6月，《基金會管理條例》頒布實施，打開了民間資本成立非公募基金會的大門。
公募基金會發展的枷鎖正在逐步破解，公募權限的放開也成為趨勢之一，2013年10月30，北京新陽光慈善基金會正式向公眾宣布其獲得了“公募性地方基金會”的資質，成為北京地區第一家從非公募轉向公募的基金會。非公募基金會中，表現較為突出的依舊是高校基金會，家族基金會、企業基金會、股捐、公益信托等形式，也為非公募注入源源不斷的資源和活力。
當然，雖然會有一些不規范或不專業的行為，但基金會這種中國公益鏈條上游的社會組織形態憑借其自身優勢，在社會改革、參與社會治理中日益發揮著不可替代的作用。
中國公益基金會，我們關注什么?收入和支出。
從《基金會管理條例》不難找到因由：“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出不得低于上一年總收入的70%。”所以我們更關注公募基金會的捐贈收入，對公眾的募款數字，無疑是一個基金會的綜合素質的表征。
“非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的8%。”所以我們更看重非公募基金會資金的支出和使用，這在一定層面可以反映出非公募基金會的執行力。2014年支出金額最高的是老牛基金會，而牛根生也帶領著家族開始做公益慈善。
2014年9月，在第三屆中國公益慈善項目交流展示會上民政部部長李立國表示：近年來，我國社會捐贈總額穩步增長，2013年再次接近千億元，但捐贈總量跟我國經濟社會發展水平還不相匹配，捐贈結構跟日趨多元化的群眾需求還不相適應。需要我們進一步創新和落實各項服務措施，鼓勵支持有條件的企業和企業家依法成立基金會或設立慈善專項基金，打造服務品牌，以專業化的形式開展大額捐贈。
有數據顯示：2014年度，基金會領域捐贈收入約380億元，公益支出約310億元。民政部副部長顧朝曦在2015年初召開的“民政部直登直管基金會工作交流會”上對基金會的工作進行總結：
基金會在整合社會資源、探索社會創新、助理社會公共服務、推動公共政策制定和培育公益生態等方面，做出了多方面的成績與貢獻。(閆冰)
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