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2016-06-12 來源 :公益時報??作者 : 新聞編輯部
中國公益走到2006年，已然開始有了躍躍欲試迅速發(fā)展的苗頭。在這一年，十六屆六中全會定調(diào)“構(gòu)建和諧社會”,慈善法草案起草完畢，《基金會年度檢查辦法》和《基金會信息公布辦法》頒布實施……
政策利好，帶來了基金會的迅速發(fā)展，非公募基金會數(shù)量不斷增加，高校基金會開始強力吸引社會資源。
截至2006年底，全國共有各類民間組織31.4萬個，其中基金會1144個。盡管其中大部分依然是面向公眾募捐的公募基金會，但非公募基金會已達到349家，且上升趨勢強勁有力。事實上中國社會對發(fā)展基金會的需求早已超出當(dāng)時基金會的發(fā)育水平，如果導(dǎo)引政策更加積極，中國的非公募基金會必將呈現(xiàn)更加蓬勃發(fā)展的良局。
從注冊審核的難度看，地方性非公募基金會明顯易于全國性的。正因如此，在全國性非公募基金會僅二十幾家的同時，一些省份和地區(qū)的非公募基金會穩(wěn)步上升，廣東省從2005年的1家非公募基金會到34家，上海已接近半數(shù)，而北京的非公募基金會已占據(jù)總數(shù)的75.6%。
由于并沒有對基金會開展公益項目的屬地做限制，很多在國家層面由于資金數(shù)量等問題不能夠順利注冊的非公募基金會，選擇到地方注冊。
“我國的基金會必須有主管單位，這導(dǎo)致很多基金會無法成立。”對基金會素有研究的學(xué)者資中筠說。為破解這一發(fā)展局限，廣東省民政廳決定擔(dān)任公益慈善類基金會主管單位，廣東省非公募基金會由此走在全國前列。與廣東省相似，北京的非公募基金會在平穩(wěn)中前進，《條例》實施后，北京平均每個月都會有一家非公募基金會成立。
隨著社會力量對教育事業(yè)關(guān)注日益加重，高?；饡@得社會捐贈也在逐年增加。“2006年與我們基金會簽訂協(xié)議的善款超過5億元。”據(jù)浙江大學(xué)教育基金會辦公室主任顧玉林介紹，2006年基金會到賬資金近3.3億元。這一年，至少還有三家高校基金會在接受捐贈中獲得不菲成績，如北京大學(xué)教育基金會獲得了兩筆分別超億元的大額捐贈;清華大學(xué)教育基金會的年度捐贈收入達到1.52億元;北京交通大學(xué)教育發(fā)展基金會接受的捐贈額度約1.13億元。
在社會力量重點傾向于教育事業(yè)和知名大學(xué)成功獲得大筆社會捐贈的背景下，如何積極爭取和利用來自各界的捐贈，成為彼時各大高校關(guān)注的焦點之一。
《基金會管理條例》的實施，也在很大程度上刺激了全國高?；饡缬旰蟠汗S般紛紛成立。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2004年6月到2006年底，三年間登記注冊的高校基金會就達到19家之多。
為推動并鼓勵公益項目的實施，在這一年，《公益時報》還承辦了首屆“社會公益示范工程”評選表彰活動。評選征集了約200個公益項目，其活動領(lǐng)域覆蓋了老人、兒童和婦女、文化、農(nóng)民工、法律援助、環(huán)境保護、公共社會發(fā)展等各個領(lǐng)域，顯示出公益捐贈的實際社會效果。
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