推薦新聞
2016-10-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》(以下簡稱《意見》)，要求加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設。
《意見》明確提出，將失信被執行人信息作為發起設立社會組織審批登記的參考，限制失信被執行人發起設立社會組織。失信被執行人為個人的，限制其登記或備案為社會組織負責人。
堅持政府主導和社會聯動
《意見》要求對失信被執行人信用監督、警示和懲戒要嚴格遵照法律法規實施。
要破除各地區各部門之間以及國家機關與人民團體、社會組織、企事業單位之間的信用信息壁壘，依法推進信用信息互聯互通和交換共享。
要堅持聯合懲戒。各地區各部門要各司其職，相互配合，形成合力，構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒體系。
要堅持政府主導和社會聯動。各級政府要發揮主導作用，同時發揮各方面力量，促進全社會共同參與、共同治理，實現政府主導與社會聯動的有效融合。
到2018年，人民法院執行工作能力顯著增強，執行聯動體制便捷、順暢、高效運行。失信被執行人名單制度更加科學、完善，失信被執行人界定與信息管理、推送、公開、屏蔽、撤銷等合法高效、準確及時。
失信被執行人信息與各類信用信息互聯共享，以聯合懲戒為核心的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制高效運行。有效促進被執行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務，執行難問題基本解決，司法公信力大幅提升，誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。
社會組織納入聯合懲戒范圍
《意見》提出要加強聯合懲戒，社會組織領域也被納入懲戒范圍。
懲戒內容包括從事特定行業或項目限制、政府支持或補貼限制、任職資格限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費及有關消費、協助查詢、控制及出境限制等。
涉及到社會組織及相關領域的主要包括：
設立社會組織限制。將失信被執行人信息作為發起設立社會組織審批登記的參考，限制失信被執行人發起設立社會組織。
參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制。依法限制失信被執行人作為供應商參加政府采購活動;依法限制失信被執行人參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目。
擔任社會組織負責人限制。失信被執行人為個人的，限制其登記或備案為社會組織負責人。
授予文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項限制。有關機構及其法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員為失信被執行人的，不得參加文明單位、慈善類獎項評選，列入失信被執行人后取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。失信被執行人為個人的，不得參加道德模范、慈善類獎項評選，列入失信被執行人后獲得的道德模范榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。
此外，《意見》還鼓勵各級黨政機關、人民團體、社會組織、企事業單位使用失信被執行人名單信息，結合各自主管領域、業務范圍、經營活動，實施對失信被執行人的信用監督、警示和懲戒。
鼓勵信息公開與共享
《意見》強調要加強信息公開與共享。
人民法院要及時準確更新失信被執行人名單信息，并通過全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺、有關網站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾免費查詢。
同時，要通過全國信用信息共享平臺，加快推進失信被執行人信息與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、財政、金融、稅務、工商、安全監管、證券、科技等部門信用信息資源共享，推進失信被執行人信息與有關人民團體、社會組織、企事業單位信用信息資源共享。
要加快推進失信被執行人信用信息共享體制機制建設，建立健全政府與征信機構、信用評級機構、金融機構、社會組織之間的信用信息共享機制。建立社會信用檔案制度，將失信被執行人信息作為重要信用評價指標納入社會信用評價體系。
■ 本報記者 王勇
?
