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2017-11-14 來源 :公益時報??作者 : 王勇
當前中國北方地區已經進入嚴寒季節，南方地區已經入冬，為切實做好今冬明春生活無著流浪乞討人員救助工作，民政部已于11月3日下發《關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》，決定從即日起至2018年3月15日(東北、西北地區延長至4月15日)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
《通知》強調，各級民政部門要進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把學習宣傳許帥精神轉化為實際工作動力，切實發揮救助工作兜底保障作用，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員，幫助其解決燃眉之急，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。
《通知》指出，要注重寒冬救助中的協調配合。流浪乞討人員救助管理工作涉及多個部門職能，各地民政部門和救助管理機構要依據相關法規政策，積極爭取黨委政府重視和公安、城管、衛生等有關部門支持配合，總結和借鑒以往開展寒冬救助的成功經驗和有效做法，進一步健全和完善救助管理工作部門聯動機制。要主動發現和研究出現的各種問題，依托流浪乞討人員救助管理工作聯席會議機制和困難群眾生活保障工作協調機制加以解決，由于種種原因不能及時解決的，要主動向黨委政府匯報，爭取重視和支持。各地民政部門和救助管理機構要積極作為，主動協調，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。
《通知》要求組織開展街面集中救助行動。各地民政部門和救助管理機構要主動協調公安、城管、衛生計生等有關部門，組織開展對重點區域、夜間時段以及遇有極寒惡劣天氣時的集中巡查救助，特別是按照部門職責和工作流程做好對流浪乞討未成年人、殘疾人、老年人和其他行動不便人員的救助。
要按照規范要求做好救助過程的文字記錄和視頻留存。要充分發揮環衛工人、公交出租司機、夜間安保人員等作用，采取適當激勵措施鼓勵其做好發現報告、街面勸導和應急救助服務。
要注重創新和改進救助方式方法，在流浪乞討人員、外來務工人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，并設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。救助管理機構要實行24小時服務接待。
要加大對流浪乞討人員的身份甄別力度，加強跨省聯動尋親工作，及時幫助走失的流浪乞討人員回歸家庭。各地民政部門和救助管理機構可通過政府購買服務、志愿服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織等參與街面勸導和站內救助服務。
《通知》同時要求開展救助和托養機構隱患排查工作。各地要在前期開展檢查整改的基礎上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務工作的特殊要求，在春節前后對救助和托養機構組織開展一次拉網式排查，督促尋親送返、照料服務、急病救治、站外托養、安全管理等方面責任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發現相關機構在完善內部管理、規范服務流程、加強風險防控等方面存在的問題并督促整改，消除問題隱患。要明確排查主體，責任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。
《通知》要求切實加強組織領導和工作保障。各地民政部門和救助管理機構要以保障流浪乞討人員生命安全為第一要務，把寒冬救助列為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署。主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，深入一線，靠前指揮。要充分考慮到寒冬救助歷時長、任務重等特點，加強力量調配和物資保障。要注重開展寒冬救助的宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳“開放式救助”、“臨時避寒場所”、求助熱線等寒冬救助措施，倡導社會公眾勸導、引導生活無著流浪乞討人員到救助站求助避寒，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
■ 本報記者 王勇
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