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2018-01-30 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
1月24日中國殘聯(lián)發(fā)布消息，日前已聯(lián)合國家發(fā)改委等15部門印發(fā)了《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》。《意見》明確了20多項(xiàng)促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧解困的扶持政策，我國8500多萬殘疾人收到政策大“紅包”。
《意見》明確，殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)包括殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和殘疾人靈活就業(yè)。
殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，是指殘疾人通過創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會組織等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括在工商行政管理部門依法登記成立個體工商戶、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體;在民政部門登記成立各類社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織;經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的其他自主創(chuàng)業(yè)。
殘疾人靈活就業(yè)，是指從事非全日制、臨時性和彈性工作等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括從事家庭副業(yè)、家政服務(wù)、修理裝配、便民理發(fā)、綠化保潔等;經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的其他靈活就業(yè)。
《意見》提出了為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供合理便利和優(yōu)先照顧、落實(shí)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免、提供金融扶持和資金補(bǔ)貼、支持重點(diǎn)對象和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)、提供支持保障和就業(yè)服務(wù)等多個方面的扶持政策。
在提供合理便利和優(yōu)先照顧方面，《意見》要求，殘疾人在登記個體工商戶、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或登記各類社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織時，相關(guān)部門應(yīng)提供合理便利，優(yōu)先辦理登記注冊手續(xù)。
在稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免方面，對殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營性收費(fèi);征得行業(yè)協(xié)會商會同意，適當(dāng)減免或降低會費(fèi)及其它服務(wù)收費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可依法申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或補(bǔ)繳。
殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。
在提供支持保障和就業(yè)服務(wù)方面，《意見》要求通過政府購買服務(wù)，加大各類孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)園等對殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務(wù)力度。鼓勵建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，2018年底前各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市至少建有一個殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。
各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源社會保障事務(wù)代理等服務(wù)。支持和鼓勵社會創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會組織，搭建用人單位與殘疾人的勞務(wù)對接平臺，提供相關(guān)服務(wù)。
■ 本報記者 皮磊
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