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2018-01-30 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
1月24日中國殘聯發布消息，日前已聯合國家發改委等15部門印發了《關于扶持殘疾人自主就業創業的意見》。《意見》明確了20多項促進殘疾人自主就業創業、脫貧解困的扶持政策，我國8500多萬殘疾人收到政策大“紅包”。
《意見》明確，殘疾人自主就業創業包括殘疾人自主創業和殘疾人靈活就業。
殘疾人自主創業，是指殘疾人通過創辦經濟實體、社會組織等形式實現就業。包括在工商行政管理部門依法登記成立個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等生產經營主體;在民政部門登記成立各類社會團體、民辦非企業單位等社會組織;經人力資源社會保障部門認定的其他自主創業。
殘疾人靈活就業，是指從事非全日制、臨時性和彈性工作等實現就業。包括從事家庭副業、家政服務、修理裝配、便民理發、綠化保潔等;經人力資源社會保障部門認定的其他靈活就業。
《意見》提出了為殘疾人自主就業創業提供合理便利和優先照顧、落實稅收優惠和收費減免、提供金融扶持和資金補貼、支持重點對象和“互聯網+”創業、提供支持保障和就業服務等多個方面的扶持政策。
在提供合理便利和優先照顧方面，《意見》要求，殘疾人在登記個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等經濟實體，或登記各類社會團體、民辦非企業單位等社會組織時，相關部門應提供合理便利，優先辦理登記注冊手續。
在稅收優惠和收費減免方面，對殘疾人自主就業創業的，按照有關規定免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費和具有強制壟斷性的經營性收費;征得行業協會商會同意，適當減免或降低會費及其它服務收費。生產經營困難的，可依法申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，待效益好轉后再提高繳存比例或補繳。
殘疾人創辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業單位的經營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標準收取。
在提供支持保障和就業服務方面，《意見》要求通過政府購買服務，加大各類孵化基地、眾創空間、創新工場、創業園等對殘疾人創業培訓、開業指導、項目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務力度。鼓勵建立殘疾人就業創業孵化基地，2018年底前各省、自治區、直轄市和計劃單列市至少建有一個殘疾人創業孵化基地。
各級公共就業服務機構、殘疾人就業服務機構要積極為殘疾人自主就業創業提供政策咨詢、職業介紹、信息發布、職業指導、創業指導、人力資源社會保障事務代理等服務。支持和鼓勵社會創投機構、服務中介機構和社會組織，搭建用人單位與殘疾人的勞務對接平臺，提供相關服務。
■ 本報記者 皮磊
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