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2018-03-06 來源 :公益時報??作者 : 王勇
2月26日，《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》對外發布。《意見》提出要進一步推動社會公益事業建設領域政府信息公開工作，推進國家治理體系和治理能力現代化。
《意見》強調，地方各級政府和國務院有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。
設立3年時間實現目標
《意見》強調，要堅持依法依規，除法律法規有禁止性規定的外，社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。
堅持突出重點，圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監督。
堅持問題導向，以公開促規范、促服務、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業健康有序發展。
經過3年左右的努力，公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節，公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業公益屬性得到更好體現，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
三大類公開內容
《意見》明確了社會公益事業建設領域需公開的政府信息內容，共三大類。
一是公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現到決策中，結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效，公開前要認真評估公開的效果，避免引發不必要的攀比、炒作，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。
二是公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區公共服務，社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。
三是公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院有關決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況，尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估，科學評價政策落實效果，及時公開評估結果。
七類重點公開領域
《意見》強調，地方各級政府和國務院有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據區域、行業特點，進一步明確本地區、本行業應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。
一是脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。
二是社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。
三是教育領域。進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。
四是基本醫療衛生領域。保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域，開展專項健康科普，用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。
五是環境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果，污染源監測及減排，建設項目環境影響評價審批，重大環境污染和生態破壞事件調查處理，環境保護執法監管、投訴處理等信息。及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息，統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。健全環保信息強制性披露制度。
六是災害事故救援領域。準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。
七是公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。
穩妥推進信息共享和數據開放
要充分發揮政府網站、政務服務平臺的優勢，按照內容權威、格式規范、體例統一的要求，集中發布相關政府信息，歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息，便于公眾查詢利用。
穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放，為部門間核對和社會開發利用提供條件。
針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點，靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。
■ 本報記者 王勇
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