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2019-02-26 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
六年來，我國農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點。
2月20日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院扶貧辦副主任歐清平透露了上述數據。
歐清平表示，黨的十八大以來，脫貧攻堅工作取得了重大決定性成就。
重大決定性成就
據歐清平介紹，六年來，我國農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點。建檔立卡貧困村從12.8萬個減少到2.6萬個，有10萬個貧困村已經脫貧退出了。全國832個貧困縣已經有153個宣布摘帽，2018年預計還有280個左右要脫貧退出。
“應該說，黨的十八大以來脫貧攻堅的成績是巨大的。2018年是脫貧攻堅三年行動的開局之年，經過各方的共同努力，去年共減少貧困人口1386萬人，貧困發生率也比2017年下降了1.43個百分點，連續6年超額完成千萬以上減貧任務。”歐清平強調。
據歐清平介紹，2018年脫貧攻堅主要有以下幾個特點：一是打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好。二是深度貧困地區脫貧攻堅步伐加快。三是精準扶貧舉措落地落實。四是東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧強力推進。五是脫貧攻堅投入保障更加有力。六是作風建設和干部培訓取得明顯成效。七是考核監督進一步完善。
雖然脫貧攻堅取得了重大決定性成就，但是仍然面臨不少的困難和問題。歐清平指出，主要是“兩不愁三保障”目標的實現還存在一些薄弱環節，深度貧困地區脫貧難度也比較大，穩定脫貧長效機制還沒有建立，幫扶工作的方式方法還不夠精準，脫貧攻堅的責任落實不夠到位等，需要下功夫加以解決。
今年抓好七方面工作
今年是新中國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年。國務院常務會已經明確，2019年的減貧目標還是要完成1000萬以上的減貧任務，實現300個左右貧困縣的摘帽。
歐清平指出，主要要抓好七個方面工作：一是繼續深入推動深度貧困地區的脫貧攻堅。二是抓好“兩不愁三保障”突出問題的解決。三是做好中央脫貧攻堅專項巡視等各項監督檢查發現問題的整改。四是進一步提高脫貧質量，防止返貧。五是深化東西扶貧協作和定點扶貧。六是加大扶貧投入和監管力度。七是加強脫貧攻堅的總結和宣傳，營造良好的社會氛圍。
歐清平強調，2019年是攻堅克難的關鍵一年。一是要啃下深度貧困的“硬骨頭”，這是當前脫貧攻堅面臨的一個最重要的任務，也是面臨的最大挑戰。“三區三州”雖然剩下的貧困人口不多，但是這些貧困人口大多是脫貧能力比較差、處于極端惡劣自然條件的地區。“三區三州”外的169個深度貧困縣，貧困人口規模依然很大，占全國貧困人口比例較高，同時這些地方又集革命老區、邊境地區、生態脆弱地區為一體，脫貧難度也比較大。
二是集中力量解決“兩不愁三保障”的突出問題，這是目前脫貧攻堅面臨的新任務新挑戰，也是2019年中央提出的新目標新要求。脫貧攻堅的目標任務就是實現現行標準下的貧困人口全部脫貧，標準就是解決好他們的“兩不愁三保障”問題。
根據目前相關部門統計，在“兩不愁”方面，不愁吃、不愁穿問題總體不大，但是貧困人口的飲水安全還面臨著一些突出問題。水利部初步統計，還有100多萬農村貧困人口飲水安全問題沒有解決，如果加上本村其他非貧困人口，這個規模會更大。
“三保障”方面，基本醫療這方面已經下了很大的工夫，但是目前看不上病和看不起病的問題依然存在，特別是一些深度貧困地區、邊遠地區，我們的公共衛生、醫療服務水平還很低，甚至在一些貧困村還沒有衛生室，還沒有合格的醫生，老百姓只能走很遠的路到縣城甚至到中心城市去看病，不僅醫療費用支出大，而且“成本”也很高。
義務教育方面，在一些邊遠地區、民族地區，依然存在貧困家庭孩子輟學的問題。據教育部門統計，每年大概有五六十萬孩子輟學。義務教育有保障，就是要實現所有義務教育階段孩子接受公平的教育，這方面也面臨著一些突出的困難和問題。再一個就是住房安全，現在仍然有一部分農村貧困人口住危房，所以2019年國務院扶貧開發領導小組把解決“兩不愁三保障”作為一項新的任務。
加強對返貧的監測
在回答記者關于返貧的問題時，歐清平表示，返貧是客觀存在的，但是返貧率的高低、返貧人數的多少，取決于脫貧質量和脫貧工作任務的完成情況。總體來講，這些年返貧率是不高的。建檔立卡的數據統計，這些年返貧人數在不斷地減少，從80萬到60萬再到幾萬人。
歐清平指出，返貧主要是因為：一是脫貧不實、脫貧質量不高或者本身就沒有真脫貧，這必然會造成返貧。二是沒有建立起穩定脫貧長效機制。如果是光靠政策補貼、光靠發錢發物，他的脫貧也是不可持續、不可長久的。三是存在一些自然因素，特別是因災、因病和因殘返貧，因病因殘并不一定直接導致家庭的返貧，主要是家庭主要勞動力失去了，那么這個家庭的收入會急劇下降。同時，由于自然災害也可能會導致返貧。
歐清平表示，為了加強對返貧的監測，從今年起將對所有已經脫貧的貧困人口將適時開展“回頭看”，看每一個脫貧家庭是不是真正的脫貧，有哪些還存在返貧風險，針對每個貧困家庭不同的困難和問題，采取對應的措施。
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