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2019-07-09 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
近日，民政部發(fā)布《2018年度彩票公益金使用情況公告》。《公告》顯示，民政部2018年彩票公益金預(yù)算額度為298700萬元，專項用于民政社會福利及相關(guān)公益事業(yè)。
這些資金按照“扶老、助殘、救孤、濟困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有關(guān)規(guī)定，重點支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目;優(yōu)先支持社會福利設(shè)施建設(shè)以及殘疾人、孤兒、經(jīng)濟困難人群等特殊困難群體受益的項目;適當(dāng)支持符合規(guī)定的其他社會公益項目;補助地方資金著重向貧困地區(qū)傾斜。
其中，財政部、民政部向各地下達2018年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計289748萬元。
財政部批復(fù)民政部彩票公益金民政部項目8個，預(yù)算金額8952萬元。
補助地方四類項目
2018年度，財政部、民政部向各地下達2018年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計289748萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。
(一)老年人福利類項目，148368萬元。
主要用于新建和改擴建以服務(wù)生活困難和失能失智老年人為主的城鎮(zhèn)老年社會福利機構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養(yǎng)終身的優(yōu)撫醫(yī)院、城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。
(二)殘疾人福利類項目，55890萬元。
主要用于重點支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)、民政直屬康復(fù)輔具機構(gòu)以及其他殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置等工作。
通過項目開展，一是提高全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋率，2018年資助各地通過政府購買服務(wù)等方式開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，進一步提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋率;
二是增強殘疾人福利機構(gòu)和康復(fù)輔助器具服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，通過支持精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)、民政直屬康復(fù)輔具機構(gòu)建設(shè)，以及其他殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，進一步滿足民政對象和社會殘障人士的服務(wù)需求，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;
三是推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過支持國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點建設(shè)，促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、營造良好市場環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
(三)兒童福利類項目，55890萬元。包括：
1.兒童福利服務(wù)體系建設(shè)項目42890萬元。主要用于支持人口在50萬以上或孤兒較多的縣新建、改建兒童福利機構(gòu)或社會福利機構(gòu)兒童部;加強基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，為兒童之家配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備;根據(jù)兒童福利機構(gòu)特殊教育和腦癱康復(fù)訓(xùn)練示范基地康復(fù)工作開展情況對機構(gòu)內(nèi)涉及兒童養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)項目予以資助;對國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份予以資助。
2.殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃項目13000萬元。“明天計劃”是為殘疾孤兒提供醫(yī)療康復(fù)的彩票公益金項目。項目資金以省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和部級定點醫(yī)院經(jīng)審核符合資助對象范圍且實際發(fā)生的醫(yī)療康復(fù)費用為撥付依據(jù)，其中，部級定點醫(yī)院費用直接撥付至其所在省份，由相應(yīng)省份協(xié)助民政部“明天計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同部級定點醫(yī)院做好資金結(jié)算工作。
(四)社會公益類項目，29600萬元。包括：
1.未成年人救助保護機構(gòu)功能建設(shè)及購買服務(wù)項目12132萬元。主要用于市縣未成年人救助保護機構(gòu)功能建設(shè)及購買服務(wù)。
重點支持農(nóng)村留守兒童和困境兒童較多、救助保護任務(wù)重的地區(qū)開展臨時監(jiān)護照料無人監(jiān)護、遭受監(jiān)護侵害兒童等救助保護工作需要，以購買服務(wù)的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居未成年人保護工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)等。
2.殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更新改造項目12535萬元。
3.社會工作和志愿服務(wù)項目4933萬元。主要用于補助各地開展一批面向老年人、殘疾人、兒童和困難群眾的社會工作和志愿服務(wù)項目，幫助其修復(fù)和發(fā)展社會功能、建立社會關(guān)愛與支持系統(tǒng)、改善生活境況。
民政部項目8個
2018年，財政部批復(fù)民政部彩票公益金民政部項目8個，預(yù)算金額8952萬元。具體使用情況如下：
(一)殘疾人福利類項目。
1.殘障群體示范性配置康復(fù)輔具及手術(shù)矯正治療(福康工程)，4800萬元，由國家康復(fù)輔具研究中心負責(zé)實施。
一是為深度貧困地區(qū)部分具有示范性的福利機構(gòu)購置康復(fù)輔具產(chǎn)品9850件(套)，提高福利機構(gòu)無障礙設(shè)施使用水平，為殘障者生活提供便利。
二是為深度貧困地區(qū)貧困殘障者購置假肢795具、矯形器450具，提高殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量，改善他們的生存狀況。
三是為深度貧困地區(qū)的肢體畸形患者實施矯治手術(shù)353例，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練患者90例，配置術(shù)后矯形器342具，提高殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量。
(二)兒童福利類項目。
2.大齡孤兒學(xué)歷教育項目，1530萬元，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實施。
主要用于資助公開選拔錄取的孤兒接受北京社會管理職業(yè)學(xué)院普通專科或成人大專學(xué)歷教育，促進孤兒身心更好發(fā)展，幫助孤兒自食其力，創(chuàng)造社會價值。2018年共資助在校孤兒學(xué)生495人，124人已順利畢業(yè)。
3.孤殘兒童高等教育助學(xué)工程項目，1080萬元，由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實施。
主要通過單獨招生、直接資助的方式，資助生活在福利機構(gòu)中的大齡孤殘兒童和部分散居孤兒，為他們提供接受高等教育的機會。2018年“助學(xué)工程”共資助孤兒學(xué)生513人，156名孤兒學(xué)生順利畢業(yè)。
4.涉外送養(yǎng)兒童尋根回訪及中國文化教育項目，252萬元，由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實施。
主要為資助涉外送養(yǎng)兒童來華尋根回訪，通過組織其回訪福利院、參加系列文化講座、開展社會實踐活動等，幫助送養(yǎng)兒童了解中國，加深對祖國的認同和熱愛。2018年共資助了304名送養(yǎng)兒童來華尋根回訪。
5.推進兒童福利機構(gòu)工作人員特教本科學(xué)歷教育項目，29萬元，由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實施。
該項目通過開展特殊教育專業(yè)學(xué)歷教育，培養(yǎng)本科學(xué)歷的特殊教育專業(yè)人才，提升福利機構(gòu)特殊教育工作專業(yè)化水平。2018年資助39名兒童福利機構(gòu)工作人員參加本項目。
(三)老年人福利類項目。
6.“夕陽紅”救助服務(wù)項目，1000萬元，由國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司負責(zé)實施。
主要用于為身患重病、撫養(yǎng)殘障子女等困難老年人、失能半失能和高齡老年人提供救助服務(wù)、康復(fù)護理服務(wù)、“一鍵通”緊急救助呼叫服務(wù)等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質(zhì)量。
其中，共為251名困難老年人提供救助，為失能半失能老年人提供康復(fù)護理服務(wù)53207人次，為669名75歲以上高齡老年人購買“一鍵通”呼叫服務(wù)，實現(xiàn)了“一鍵緊急呼叫，一鍵生活服務(wù)”的功能。
(四)社會公益類項目。
7.彩票公益金第三方績效評價、評審和審計項目，209萬元，由社會福利和慈善事業(yè)促進司實施。
主要用于聘請第三方機構(gòu)對2017年彩票公益金民政部項目開展審計檢查，以及對彩票公益金補助地方項目進行實地督查。通過項目實施，進一步強化了民政部彩票公益金項目的監(jiān)督管理，提高了資金的使用效益。
8.社會福利和社會工作人才培訓(xùn)項目，52萬元，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實施。主要用于全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化培訓(xùn)。
2018年，該項目實施現(xiàn)場培訓(xùn)2期，培訓(xùn)學(xué)員153人。通過項目的實施，促進了全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準化管理和人才隊伍建設(shè)，提升了全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化管理人員的專業(yè)化水平。
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