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2013-11-12 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
11月6日，北京市民政局就《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關于加強見義勇為權益保護工作意見》(以下簡稱《意見》)和北京市見義勇為權益保護工作開展的相關情況召開新聞發布會。北京市民政局新聞發言人、副局長李紅兵表示，北京將重獎見義勇為者，在獎金、教育、醫保和住房等方面最大限度優待見義勇為人員及其家屬。
建立社會舉薦機制
這次出臺的《意見》是繼《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》、《<北京市見義勇為人員獎勵和保護條例>實施辦法》和《北京市關于進一步加強見義勇為權益保護工作的意見》(2006年)后，見義勇為權益保護工作的又一項重要政策。
新的政策在很多方面進行了深化。確認方面，在原有確認程序的基礎上，拓展途徑，建立社會舉薦機制。
為拓展依法確認見義勇為的途徑，北京市民政局已經在北京民政信息網開通了見義勇為社會舉薦信息平臺，面向廣大市民征集身邊、社會上發生的不顧個人安危，與違法犯罪行為作斗爭或搶險救災的英雄壯舉。
同時，還將組建社會評審團，評審團由關注見義勇為工作的全市各界代表組成，針對見義勇為確認中的疑難案件發表各自意見，為依法確認工作拓展思路，提供幫助。
獎勵金形成自然增長機制
獎勵方面，今后針對見義勇為者實施統一的獎勵標準——按見義勇為行為發生時上一年度本市城鎮居民人均可支配收入，給予每人不低于該數額的一次性獎勵。建立死亡人員“褒揚金”制度——評為烈士，褒揚金標準為犧牲時上一年度本市城鎮居民人均可支配收入的10倍;未評定為烈士，褒揚金標準為死亡時上一年度本市城鎮居民人均可支配收入的8倍。此舉旨對各項獎勵金標準進行動態調整，形成自然增長機制。
李紅兵舉例說，2012年北京市城鎮居民人均可支配收入36469元，以因公犧牲參照系為正科、正處平均水平，視同工傷參照系為高級工平均水平做測算。被追認為烈士的見義勇為死亡人員褒揚撫恤金約在160萬至170萬元;未評為烈士的，褒揚金在86萬元至90萬元。
此前，北京市對見義勇為的獎勵水平沒有統一標準，由各區縣政府自行制定。獲得“區縣見義勇為積極分子”榮譽稱號的給予5000元的獎勵金，獲得“首都見義勇為好市民”榮譽稱號的給予10000元的獎勵金，“首都見義勇為好市民”中的死亡人員給予20萬元獎勵金。
提高撫恤標準
撫恤方面，原有政策按照見義勇為行為人的不同情形(烈士、因公犧牲、視同工傷、其他情形)，分別由民政部門、人力社保部門來落實相應撫恤政策，極易造成同一見義勇為行為人因身份不同，撫恤政策的給付途徑不同，客觀上造成撫恤標準的差異存在。基于這種考慮，現政策在按渠道享受現行撫恤政策的基礎上，采用遺屬特別補助金的形式，從撫恤標準結構上兼顧公平。
據介紹，《意見》還新增了就業扶持、住房優待兩大項社會優待內容。對見義勇為人員及其家屬提供就業援助和重點對象的“托底”安置，針對城鄉不同群體，按照不同情況給予保障性住房、農村危改房翻建等優待。
對因見義勇為死亡或致殘以及經濟困難的見義勇為人員家庭，教育部門要根據有關規定優先落實教育資助政策。見義勇為人員憑有效證件免費參觀和游覽市及區縣屬博物館、公園，免費乘坐本市公共汽(電)車、城市軌道交通。見義勇為死亡人員子女應征入伍的，退役后可由原征集地的區縣政府安排工作。
(本報記者 張雪弢)
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